Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2019 г. по делу N 33-2211/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Бережновой О.Н,

судей Топорковой С.А, Федоровой Г.А,

при секретаре Гороховой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2019 года, которым

по делу по иску Саввина И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии

постановлено:

Исковые требования Саввина И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А, объяснения истца и его представителя Егоровой Т.И, представителя ответчика Борисовой Г.А, судебная коллегия

установила:

Саввин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Якутске) о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что 01 августа 2018 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Якутске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Якутске N 261416/18 от 22 ноября 2018 г. заявителю было отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы. В специальный стаж не включен период работы с 09.09.1998 по 01.06.1999 в должности прораба Мархинского ЗСМиК, поскольку отсутствуют доказательства, уточняющие особый характер труда Саввина И.В.

Считает данный отказ незаконным, поскольку вышеуказанный период работы отражен в трудовой книжке, а также в архивной справке.

Указывая на данные обстоятельства с учетом уточнения иска, просил суд признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанный период, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику, взыскать с ответчика расходы понесенные при уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Саввин И.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение как необоснованное и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе указывает на то, что предоставленными документами подтверждается специальный стаж работы истца, для назначения страховой пенсии, чему не дана оценка судом первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, где в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" и "производители работ (прорабы)".

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 г. N 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что Саввин И.В. 01 августа 2018 г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Якутске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Якутске N... от 22 ноября 2018 г. заявителю было отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы.

Определено, что возраст заявителя - 54 года 03 месяца 05 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 1991 года - 05 лет 10 месяцев 25 дней, при требуемом 06 лет 03 месяцев; страховой стаж - 35 лет 00 месяцев 15 дней.

В специальный стаж не включен период работы с 09.09.1998 по 01.06.1999 в должности прораба Мархинского ЗСМиК.

Разрешая дело по существу, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что достоверных доказательств, подтверждающих льготный характер работы, а именно условия работы истца за спорный период, не представлено.

Между тем с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В суде апелляционной инстанции стороной истца было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов, а именно приказов генерального директора Акционерного общества "Мархинский завод строительных материалов и конструкций" по основным видам деятельности за период с 04.01.1997 по 11.12.2002, а так же штатного расписания линейного персонала ОАО "Мархинский ЗСМиК" на 1999 год.

Сторона истца указала на невозможность представления данных документов в суд первой инстанции, так как вышеуказанные документы были получены после вынесения решения.

Судебная коллегия, полагая, что данная причина является уважительной, удовлетворила ходатайство о принятии дополнительных доказательств по делу.

Из материалов дела усматривается, что Саввин И.В. работал в период с 09 сентября 1998 по 01 июня 1999 год в должности прораба в Акционерном обществе "Мархинский завод строительных материалов и конструкций". Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно архивной справке ГКУ РС(Я) "Национальный архив РС(Я) N11-11-С-151/5800 от 03.12.2018 Саввин И.В. приказом N6-к от 28 января 1999 г. принят переводом прорабом с 01.01.1999 приказом N54-к от 01 июня 199 г. уволен с 01.06.1999 по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ.

Из приобщенных к материалам дела документов, а именно приказов генерального директора Акционерного общества "Мархинский завод строительных материалов и конструкций" усматривается, что основным видом деятельности предприятия с 04.01.1997 по 11.12.2002 было строительство жилых домов, а также боксовых гаражей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что период работы Саввина И.В. с 01.01.1999 по 01.06.1999 в должности прораба Акционерного общества "Мархинский завод строительных материалов и конструкций" (6 месяцев), а также то, что работа Саввина И.В. в спорный период в должности прораба соответствует должности, предусмотренной по Списку N 2, судебная коллегия приходит к выводу о зачете указанного периода работы при исчислении специального стажа.

Таким образом, Саввин И.В. на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) имел требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, исковые требования об отмене решения N261416/18 от 22 ноября 2018 г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 01.08.2018. При таких обстоятельствах, в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом наличия у истца требуемого специального стажа, исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию со дня обращения с заявлением за указанной пенсией также подлежат удовлетворению.

Также с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в связи с уплатой госпошлины 300 руб.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, указанное решение подлежит отмене как постановленное при неправильном определении обстоятельств имеющих значение при рассмотрении дела, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2019 года по данному делу отменить, вынести новое решение.

Иск Саввина И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) N261416/18 от 22 ноября 2018 г. об отказе Саввину И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж работы Саввина И.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий период работы: 01.01.1999 по 01.06.1999 в должности прораба Акционерного общества "Мархинский завод строительных материалов и конструкций", с назначением пенсии с 01 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) в пользу Саввина И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

Г.А. Федорова