Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2019 г. по делу N 33а-2382/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Холмогорова И.К.,

при секретаре Ноговициной Е.И.

с участием представителя административного истца Максимова А.В, представителя административного ответчика Шавелкина Р.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 15 апреля 2019 года по делу по административному иску Федерального государственного казенного учреждения "Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действий по государственной регистрации права, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска Федерального государственного казенного учреждения "Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действий по государственной регистрации права - отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

ФГКУ "Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФГКУ СПСЧ) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, заявив требование о признании незаконными действия Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) по государственной регистрации права собственности Константинова А. С. на гаражный бокс, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия),... Указывает на то, что гаражный бокс расположен на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и переданном учреждению в постоянное бессрочное пользование.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец.

В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, выражает несогласие с выводами суда в части пропуска срока исковой давности, также указывает о том, что оспариваемая регистрация права собственности была произведена с нарушением закона.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, ФГКУ СПСЧ на праве собственности принадлежит здание пожарной части N2 с кадастровым номером N... расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия),... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 июля 2010 года (л.д. 80). Земельный участок с кадастровым номером ******** площадью 14389 кв.м, на котором расположено данное здание, предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ о предоставлении земельного участка N N... года (л.д. 23).

Из материалов дела установлено, что на указанном земельном участке расположены объекту недвижимости - гаражные боксы ******** в том числе гаражный бокс с кадастровым номером N.., площадью ******** кв.м, принадлежащий на праве собственности Константинову А. С.

Так, данный гараж был приобретен им по договору купли-продажи от 13 ноября 2015 г, заключенному с Жиренко П. В. (л.д. 100-103), который в свою очередь приобрел данный гаражный бокс по договору купли-продажи от 26 июня 1997 г. (л.д. 97-98). Право собственности продавца Жиренко П. В. на данный гаражный бокс согласно материалам регистрационного дела было зарегистрировано в установленном порядке.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку право собственности Константинова А. С. было зарегистрировано административным ответчиком на основании представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, оснований для отказа в регистрации не имелось.

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

Так, в силу ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона).

Из материалов дела усматривается, что право собственности Константинова А.С. было зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 13 ноября 2015 г, заключенного с Жиренко П. В. Поскольку Константиновым А.С. представил в регистрирующий орган все необходимые документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на гаражный бокс, у Управления Росреестра не имелось оснований отказывать Константинову А.С. в осуществлении государственной регистрации права.

Право собственности Константинова А. С. на гаражный бокс не признано в установленном порядке отсутствующим или прекращенным, вышеуказанный договор купли-продажи не признан недействительным.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции применительно к частям 9, 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований. Оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без соблюдения закона, не имеется; права заявителя нельзя полагать нарушенными, препятствий к их осуществлению не создано.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм материального права.

Не оспаривается, что административный истец стороной договора купли-продажи не являлся, требования истца при этом направлены на то, чтобы обязать административного ответчика прекратить право собственности заинтересованного лица, разрешив тем самым спор о праве, который в административном судопроизводстве не может быть разрешен.

В порядке административного судопроизводства суд обоснованно ограничился рамками проверки законности оспариваемого действия, не предрешая иных вопросов, касающихся договоров купли-продажи, а также наличия правовых оснований для прекращения права собственности у лица, за которым такое право зарегистрировано.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не установила.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда РС (Я) от 15 апреля 2019 года по делу по административному иску Федерального государственного казенного учреждения "Специализированная пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действий по государственной регистрации права оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: М.М. Оконешникова

Судьи З.С. Дьяконова

И.К. Холмогоров