Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2019 г. по делу N 4А-376/2019

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р.С. рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 марта 2019 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Томпонского района" Ефимова Д.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2018 года должностное лицо - начальник Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Томпонского района" Ефимов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 марта 2019 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения со ссылкой на истечение срока давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, должностное лицо - заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. в своей жалобе ставит вопрос об их отмене, вынесении нового решения об оставлении без изменения постановления заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) N... от 21 декабря 2018 года, в связи с тем, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности не допущены, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в установленные сроки привлечения к административной ответственности.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных по делу судебных постановлений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 21 декабря 2018 года постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) должностное лицо - начальник Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Томпонского района" Ефимов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, приказом N... от 16 марта 2018 г. полномочия пользователя Общероссийского официального сайта с полномочиями администратора, уполномоченного специалиста с правом подписи контракта и направления проекта контракта участнику размещения заказа возложены на начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Томпонского района" Ефимова Д.Н. Извещения об осуществлении закупок у единственных исполнителей были размещены в ЕИС за электронной подписью Ефимова Д.Н.

Между тем, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица Ефимова Д.Н. к административной ответственности, имели место 27.12.2017. Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 27.12.2018.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица Ефимова Д.Н. к административной ответственности, истек, суд пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 вышеназванного Кодекса при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам ее рассмотрения, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку решением Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Ефимова Д.Н. прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица - заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. - отказать.

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 марта 2019 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Томпонского района" Ефимова Д.Н. - оставить без изменения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п Р.С. Александрова

Копия верна:

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Р.С. Александрова