Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2019 г. по делу N 4А-417/2019

И.о. Заместителя председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р.С., рассмотрев жалобу Бубновой А.В. на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера АО "СУ-888" Бубновой А.В.,

установила:

Постановлением Заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) А. от _______ должностное лицо Бубнова А.В. _______ г.р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ постановление Заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______ решение Якутского городского суда РС(Я) отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС(Я).

Заявитель просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______, как незаконное и необоснованное, считает, что судом дана неверная оценка исследованным доказательствам. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _______ N... должностные лица, вынесшие постановление по делу не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях. Они не вправе заявлять ходатайства.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного судебного решения, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ постановление Заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановлением об обращении взыскания с заработной платы А. на него возложена обязанность по уплате задолженности по кредитным платежам, которые относятся к 4 очереди, и не могут быть перечислены до исполнения обязанности АО "СУ-888" по погашению задолженности по 3 очереди в силу закона.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______ решение Якутского городского суда РС(Я) отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС(Я), поскольку ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ распространяется только на лиц, не являющимися должниками, нарушивших законодательство об исполнительном производстве. Установленная очередность осуществления взысканий, установленная ст. 111 Федерального закона N229-ФЗ, применяется при поступлении нескольких исполнительных документов в отношении одного работника.

В соответствии с частью 4 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Отменяя решение судьи Якутского городского суда и направляя его на новое рассмотрение, судья Верховного Суда РС(Я) исходил из того, что судьей Якутского городского суда при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства, дело рассмотрено не всесторонне и не полно.

Оспариваемое решение судьи указывает на необходимость устранения выявленных нарушений и не предопределяет правовую оценку имеющихся в материалах дела доказательств с учетом требований ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, а также выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принятое судьей Верховного Суда РС(Я) в пределах своих полномочий решение полностью соответствует требованиям закона.

Кроме того, поскольку в данном случае, вступившего в законную силу решения о привлечении Бубновой А.В. к административной ответственности не имеется, решение суда по делу является неокончательным, то права и законные интересы Бубновой А.В. не нарушаются.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы судьей Верховного Суда РС(Я) не установлено.

Вопреки доводам жалобы положения КоАП РФ и пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не содержит ограничения права должностных лиц, составивших постановление об административном правонарушении, на заявление ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.

Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Исходя из указанных положений КоАП РФ, а также учитывая, что в рассматриваемом случае И.о. заместителя начальника отдела - заместитель страшего судебного пристава ЯГОСП УФССП России по РС(Я) А. является должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, и она обратился в вышестоящий суд с жалобой на решение районного судьи, то она вправе была обратиться с ходатайством восстановлении срока обжалования.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Верховного Суда РС(Я) от _______ не усматривается, а жалоба Бубновой А.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

При новом рассмотрении жалобы суду надлежит обеспечить всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела и выяснение всех его обстоятельств, исследовать имеющиеся доказательства, проверить законность и обоснованность постановления административного органа от _______, а также доводы жалобы Бубновой А.В, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

В удовлетворении жалобы должностного лица Бубновой А.В. - отказать.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера АО "СУ-888" Бубновой А.В. - оставить без изменения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п Р.С. Александрова

Копия верна:

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Р.С. Александрова