Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2019 г. по делу N 7-1-218/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Стефанчук Р.В. на постановление Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - индивидуального предпринимателя Стефанчук Р.В., которым

постановлено:

Признать индивидуального предпринимателя Стефанчук Р.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей Стефанчук Р.В. - Софронова А.В. и Попова А.В, действующих на основании доверенности от _______ г. N N...

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2019 года государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора Т.В. в отношении ИП Стефанчук Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он не представил в срок до 01 апреля 2019 года в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

30 мая 2019 года Олёкминским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Стефанчук Р.В, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит изменить постановление в части наказания, снизив в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, ссылаясь при этом на наличие по делу смягчающих его вину обстоятельств.

В судебное заседание Стефанчук Р.В, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, учитывая положения п.2 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, мнение его защитников, полагаю возможным рассмотреть дело его без участия.

В судебном заседании защитники привлекаемого лица Софронов А.В. и Попов А.В. жалобу поддержали в полном объёме, просят её удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему СПК "Мониторинг" поднадзорных организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ИП Стефанчук Р.В. не представил в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (до 1 апреля 2019 года) в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте участок механизации с автокраном за 2018 год.

Данные обстоятельства, выразившиеся в бездействии со стороны предприятия, повлекшие нарушение установленных требований законодательства о промышленной безопасности явились основанием для привлечения ИП Стефанчук Р.В. к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу материалы, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины ИП Стефанчук Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2019 года N 478/07, в котором отражено нарушение администрацией требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту - "участок механизации", регистрационный N N... от _______, справкой Ленского управления Ростехнадзора от 08 мая 2019 года, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, суд установилвину ИП Стефанчук Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части размера назначенного Стефанчук Р.В. административного штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав ИП Стефанчук Р.В. назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - индивидуального предпринимателя Стефанчук Р.В. изменить, снизив размер назначенного ему административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части постановление Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2019 года оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева