Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2019 г. по делу N 7-1-223/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу представителя ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)" Григорьевой М.Д. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)", которым

постановлено:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)", - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Ленского управления Ростехнадзора В.П., действующего на основании доверенности от _______ г. N N.., суд

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора В.П. в отношении ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)" не представило в срок до 01 апреля 2019 года в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

11 июня 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилось ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)", обратилось в лице представителя Григорьевой М.Д. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку ранее учреждение к административной ответственности не привлекалось, нарушение устранено добровольно, существенной угрозы охраняемым правоотношениям в области промышленной безопасности не допущено.

В судебное заседание законный представитель ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)", извещенный судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, учитывая положения п.2 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело его без участия.

В судебном заседании представитель Ленского управления Ростехнадзора В.П. с жалобой не согласен, просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему СПК "Мониторинг" поднадзорных организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)" не представило в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (до 1 апреля 2019 года) в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте сеть газопотребления ОГПС N 37 города Покровска предприятия за 2018 год.

Данные обстоятельства, выразившиеся в бездействии со стороны предприятия, повлекшие нарушение установленных требований законодательства о промышленной безопасности явились основанием для привлечения ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)" к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу материалы, судья городского суда пришла к выводу о доказанности вины ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2019 года N 639, в котором отражено нарушение администрацией требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту - "сеть газопотребления ОГПС N 37 города Покровска", регистрационный N N... от _______, справкой Ленского управления Ростехнадзора от 16 мая 2019 года, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, суд установилвину ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью были предметом исследования судьи городского суда, по основаниям изложенным в постановлении являются правильными и обоснованными, оснований не согласия с ними не усматривается.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы наказание назначено в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее чем установлено в минимальном размере санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (50 000 рублей).

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену, изменение постановления по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" - оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ РС(Я) "Государственная противопожарная служба РС(Я)" Григорьевой М.Д. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева