Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2019 г. по делу N 7-1-226/2019

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Местниковой С.А, единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Ленского районного суда РС(Я) от 17 июня 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Розикова Ибодулло Нусратуллоевича,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Розикова Ибодулло Нусратуллоевича, _______ года рождения, уроженца Республики ********, гражданина Республики ******** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Розикову Ибодулло Нусратуллоевичу его обязанность выехать за счет своих средств из Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления суда.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Взыскатель штрафа: (МВД РС (Я), расположенный по адресу 677000,.., ОГРН N...

ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России..,

ИНН N.., КПП N...

код N...

номер счета получателя платежа 40 N..,

БИК N...

Штрафы полиции: код бюджетной классификации: N...

УИН 18 N...

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Розикову И.Н, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток; уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Въезд в Российскую Федерацию Розикову Ибодулло Нусратуллоевичу не разрешается: в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации; а также, если он, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты назначенного ему административного штрафа в полном объеме.

Контроль за исполнением Розиковым И.Н. назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

УСТАНОВИЛ:

16.06.2019 в 21 час. 00 мин. в г. Ленске по адресу.., в ходе проверки документов было установлено, что гражданин Республики ******** Розиков И.Н. нарушил режим пребывания (проживания) в РФ нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории РФ, в уклонении от выезда из РФ. По данному факту в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Ленского районного суда РС(Я) от 17 июня 2019 года Розиков И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет собственных средств.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Акчурин Р.З. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении составлен до его совершения, в протокол были внесены изменения без участия Розикова И.Н. Считает, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения. Протокол судебного заседания является неполным. Переводчик не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В судебное заседание Розиков И.Н, ОМВД России по Ленскому району РС(Я) не явились, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 16.06.2019 в 21 час. 00 мин. в ходе проверки документов в... установлен гражданин Республики ******** Розиков И.Н, находящийся с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, тем самым данный гражданин нарушил правила миграционного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что Розиков И.Н. на миграционный учет на территории Российской Федерации встал 11.10.2018 по адресу: PC(Я),.., со сроком до 01.01.2019, снят с учета по месту пребывания 16.01.2019. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вида жительства не оформлял, гражданство Российской Федерации не приобретал. Тем самым, срок законного пребывания у гражданина Республики ******** Розикова И.Н. истек. Таким образом, гражданин ******** Розиков И.Н. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно в отсутствии постановки на миграционный учет на территории РФ в нарушение Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Срок пребывания на территории РФ подтверждается сведениями, указанными в досье иностранного гражданина.

В материалах дела не содержится допустимых доказательств того, что Розиков И.Н. обращался в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД по РС(Я) по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении указанного срока Розиков И.Н. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для освобождения Розикова И.Н. от административной ответственности и отмены законного и обоснованного постановления суда не имеется, так как санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы не содержат оснований и доказательств для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления в силу следующего.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Несоответствие в протоколе времени составления протокола и времени совершения административного правонарушения само по себе не является существенным недостатком протокола и не влечет признание его недопустимым доказательством, поскольку из других материалов дела следует, что правонарушение совершено 16.06.2019 в 21 час. 00 мин.

Довод жалобы о том, что переводчик не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, опровергается материалами дела.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление Ленского районного суда РС(Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Ленского районного суда РС(Я) от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Розикова Ибодулло Нусратуллоевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова