Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2019 г. по делу N 7-1-228/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Долганова Г.В. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 21 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Зарубина А.А., которым

постановлено:

Признать Зарубина А.А, _______ года рождения, уроженца.., зарегистрированного и проживающего по адресу:.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Долганова Г.В. действующего на основании ордера от _______ г. N N.., суд

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2019 года ДПР ОП N 4 МУ МВД РФ "Якутское" А.В. составил в отношении Зарубина А.А. протокол об административном правонарушении N 12 293133/2477, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в связи оказанием неповиновения законному требованию сотрудника полиции.

21 июня 2019 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Долганов Г.В, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном статьями 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с осуществлением производства с грубыми процессуальными нарушениями.

В обоснование жалобы указано, что о внесении изменений в протокол об административном правонарушении Зарубина А.А. не уведомляли. Из материалов дела не представляется возможным установить время совершения правонарушения. Так, в протоколе указано 18 часов 30 минут 20 июня 2019 года, при этом из материалов дела следует, что в это же время с 18 часов 30 минут до 19 часов 10 минут 20 июня 2019 года у Зарубина А.А. сотрудник полиции в служебном кабинете отбирал объяснения.

В судебное заседание Зарубин А.А, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, учитывая требования п.2 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании защитник Долганов Г.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просит её удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2019 года в 18 часов 30 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Дзержинского, 10 в ходе розыскных мероприятий и задержания гражданина Зарубина А.А, последний пытался скрыться путём бегства, оказал сопротивление при задержании, в кабинете сотрудников полиции вёл себя неадекватно, бился головой об сейф, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, угрожал вышестоящим начальством, толкал сотрудников полиции, оказал сопротивление.

В связи с данными обстоятельствами в отношении Зарубина А.А. 21 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства, судья Якутского городского суда РС(Я) пришла к выводу о доказанности вины Зарубина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Между тем, с данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 данного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу ч.4 стю28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений ст.28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Из протокола об административном правонарушении N 12 293133/2477 от 21 июня 2019 года усматривается, что ДПР ОП N 4 МУ МВД РФ "Якутское" А.В. вносились изменения: добавлен второй адрес места жительства по улице.., квартира N.., также исправлена статья КоАП РФ, совершение которой вменяется Зарубину А.А.

Представленной защитником и приобщенной в материалы дела копией протокола 12 N 293133/2477 об административном правонарушении, не совпадающей с оригиналом данного документа, указанные обстоятельства подтверждаются (л.д. 31).

При этом в материалах дела данные о том, что изменения в протокол 12 N 293133/2477 об административном правонарушении были внесены в присутствии Зарубина А.А, а также о его извещении о необходимости явки в полицию для внесения изменений в протокол, отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ОП N 4 МУ МВД РФ "Якутское" с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в данный момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Кроме того, нахожу обоснованным довод жалобы защитника о том, что из материалов дела нельзя достоверно установить время совершения административного правонарушения.

Так, время, указанное в протоколе об административном правонарушении противоречит времени, указанному в бланке отбора объяснений у Зарубина А.А.

Согласно протоколу об административном правонарушении временем совершения административного правонарушения указано 18 часов 30 минут 20 июня 2019 года, в это же время у Зарубина А.А. отбирались объяснения по этому же факту оказания неповиновения законному требованию сотрудника полиции, выразившегося в попытке скрыться путём бегства, оказания сопротивления при задержании, неадекватном поведении в кабинете сотрудников полиции, ударов головой об сейф, угрозами вышестоящим начальством в городе Москве (л.д. 8-10).

Изложенное не учтено при вынесении судьей Якутского городского суда РС(Я) постановления от 21 июня 2019 года.

Согласно ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемых актов, которыми Зарубин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 21.06.2019 г, вынесенное в отношении Зарубина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу в отношении Зарубина А.А. подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Долганова Г.В. в интересах Зарубина А.А. удовлетворить.

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 21 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зарубина А.А, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которого вынесено постановление.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева