Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2019 г. по делу N 7-1-246/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием переводчика С.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маданбекова С.М. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 21 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Маданбекова С.М., которым

постановлено:

Признать Маданбекова С.М, _______ года рождения, гражданина Республики Киргизия, фактически проживающего по адресу:... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

До выдворения Маданбекова С.М. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Маданбекова С.М, его защитника Шоназарова Х.Ф, действующего на основании ордера от _______ г. N N.., суд

УСТАНОВИЛ:

20 июля 2019 года ДПР ОП N 2 МУ МВД России "Якутское" С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики Маданбекова С.М. в связи с тем, что он находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно не выехал по истечении определенного срока пребывания.

21 июля 2019 года Якутским городским судов РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Маданбеков С.М, обратился с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит изменить постановление в части наказания на самостоятельный контролируемый выезд.

В обоснование жалобы указано, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания, поскольку у него имеется авиабилет, в связи с чем выражает готовность самостоятельно выехать из Российской Федерации. Просит заменить назначенное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд из РФ.

В судебном заседании Маданбеков С.М. и его защитник Шоназаров Х.Ф. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить. В дополнении к жалобе защитник указал, что при составлении протокола об административном правонарушении Маданбекову С.М. не был предоставлен переводчик, в связи чем нарушено его право на защиту в рамках производства по делу об административном правонарушении. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 20 июля 2019 года в 19 часов 00 минут по адресу: г.Якутск, ул.Хабарова, д.1 установлен Маданбеков С.М, являющийся гражданином Республики Кыргызстан, при проверке документов установлено, что находился с документами, нарушающими миграционный учёт и право на пребывание и проживании на территории РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ, режима пребывания (проживания) в РФ.

Таким образом, иностранный гражданин Маданбеков С.М. не выехал по истечении определенного срока пребывания, а именно не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока для пребывания с 14.07.2019 г, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из материалов дела усматривается, что Маданбеков С.М. прибыл на территорию РФ 16.04.2019 г. с целью визита "работа". При этом период его пребывания установлен до 14.07.2019 г.

Данные бездействие Маданбекова С.М. правильно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Маданбекова С.М. подтверждены собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, деяние совершенное Маданбековым С.М, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Маданбекова С.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Довод жалобы о том, что Маданбеков С.М. будучи гражданином иностранного государства, плохо владеет русским языком, однако, ему не было предоставлено право воспользоваться услугами переводчика, не ставит под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления. Вопреки утверждению в жалобе, в протоколе об административном правонарушении указано, что Маданбеков С.М. в услугах переводчика не нуждается, объяснения относительно обстоятельств вмененного ему административного правонарушения даны на русском языке, при этом каких-либо письменных замечаний на родном языке с его стороны относительно процессуальных действий не имеется.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания в вышестоящий суд Маданбековым С.М. представлена маршрутная квитанция на его имя по маршруту г.... с датой вылета 29 августа 2019 г, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение Маданбекову С.М. административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ, назначенного Маданбекову С.М. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 21 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Маданбекова С.М. изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Маданбекову С.М. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета.

Назначить Маданбекову С.М. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Маданбекова С.М, _______ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

В остальной части постановление Якутского городского суда РС(Я) от 21 июля 2019 года оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева