Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19 июня 2019 г. по делу N 33-2306/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А,

судей Волошиной С.Э, Радюк С.Ю.

при секретаре Епифанцеве И.А.

с участием прокурора Ангарской О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 июня 2019 года гражданское дело по иску Пинигина И. Н. к ГУЗ "Кыринская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возмещении вреда в связи со смертью кормильца и увеличении размера возмещения вреда, о взыскании суммы индексации возмещения вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края - Морицана А.И. и апелляционному представлению заместителя прокурора Кыринского района Забайкальского края

на решение Кыринского районного суда Забайкальского края от 25 марта 2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пинигина И. Н. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения "Кыринская центральная районная больница" в пользу Пинигина И. Н. сумму индексации возмещения вреда в связи со смертью кормильца за период с "Дата" по "Дата" в размере 19 163 руб. 25 коп, и взыскивать ежемесячно в возмещение вреда по 6 999 руб. 65 коп, начиная с "Дата" до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать указанные денежные выплаты в случае недостаточности финансовых средств у ГУЗ "Кыринская центральная районная больница".

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения "Кыринская центральная районная больница" в бюджет муниципального района "Кыринский район" государственную пошлину в размере 766 руб. 53 коп.".

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском, указывая на то, что "Дата" его мать - Пинигина Л.В. - умерла в Кыринской центральной районной больнице. Приговором Кыринского районного суда от "Дата" была установлена вина работника больницы Ерофеевой Н.И. Решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 30 июня 2005 года с Кыринской центральная районная больница была взыскана единовременная сумма, а также возложена обязанность выплачивать по 2 889, 30 руб. до совершеннолетия, т.е. до "Дата". Решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2011 года с МУЗ "Кыринская центральная районная больница" в пользу истца была взыскана сумма индексации возмещения вреда в связи с потерей кормильца за период с "Дата" до "Дата" в размере 27 785, 79 руб. и ежемесячное возмещение вреда в сумме 4067, 35 руб, начиная с "Дата" до "Дата".

Решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 21 сентября 2015 года с ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" в пользу истца была взыскана сумма индексации возмещения вреда в связи с потерей кормильца за период с "Дата" до "Дата" в размере 36 594,03 руб. и ежемесячное возмещение вреда в сумме 5 618,83 руб, начиная с "Дата" до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет.

За период с "Дата" до "Дата" истцом получено возмещение вреда в сумме 202 277, 88 руб, а с учетом индексации надлежало выплатить сумме 221 441,13 руб. Таким образом, задолженность ответчика составила 19 163, 25 руб, а сумма ежемесячного возмещения должна быть увеличена до 6 999,65 руб, начиная с "Дата" до окончания обучения в учебном заведении на очной форме обучения. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика вышеуказанные суммы (л.д. 2-5).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 61-68).

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Забайкальского края Морицан А.И. выражает несогласие с решением суда первой инстанции в части возложения на Министерство обязанности по финансированию денежных выплат в случае недостаточности денежных средств. ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" является юридическим лицом и отвечает за свои обязательства всем своим имуществом. Согласно ст. 98 ФЗ от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. Кроме того, ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" является бюджетным учреждением и по его обязательствам в случае недостаточности имущества должен отвечать собственник имущества, в то время как Министерство является лишь учредителем и на него не может быть возложена субсидиарная ответственность. Собственником имущества является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Представитель Министерства указывает, что с 2012 года государственные учреждения здравоохранения не выступают в качестве получателей бюджетных средств в связи с переходом на одноканальное финансирование. В силу п.7 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" возмещение физическом лицу морального и физического вреда, взысканного по решению в суда в связи с некачественным оказанием медицинской помощи включается в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Подобные правоотношения регулируются главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по мнению представителя Министерства, суд не применил нормы, подлежащие применению, и неправильно истолковал примененные нормы права. На основании изложенного представитель Министерства просит отменить решение суда первой инстанции в указанной части, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований к Министерству отказать(л.д. 72-73).

В возражении на апелляционную жалобу истец Пинигин И.Н. выражает несогласие с ней, поскольку решение суда первой инстанции является справедливым. О судебном заседании Министерство здравоохранения Забайкальского края было извещено надлежащим образом, однако не направило никаких возражений. ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" финансируется Министерством здравоохранения Забайкальского края, поэтому доводы жалобы являются необоснованными, а сами действия ответчика направлены на затягивание рассмотрения дела. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 94).

В поданном апелляционном представлении заместитель прокурора Кыринского района Забайкальского края приводит доводы, аналогичные доводами апелляционной жалобы, не оспаривая решение суда в части возложения ответственности на ГУЗ "Кыринская центральная районная больница", прокурор считает неверным возложение субсидиарной ответственности на Министерство здравоохранения Забайкальского края, она должна быть возложена на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. На основании изложенного прокурор просит изменить решение суда первой инстанции, исключить из абз. 3 резолютивной части решения указание о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать Пинигину И.Н. выплаты (суммы индексации возмещения вреда в связи со смертью кормильца за период с "Дата" до "Дата" в размере 19 163,25 руб, пожизненного ежемесячного возмещения вреда по 6 999,65 руб.) в случае недостаточности финансовых средств ГУЗ "Кыринская центральная районная больница". Дополнить данный абзац положением о возложении обязанности на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать истцу данные выплаты в случае недостаточности финансовых средств ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" (л.д. 99-100).

В судебное заседание явился представитель ответчика Морицан А.И, прокурор прокуратуры Забайкальского края Ангарская О.А.

Иные лица, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили. Представитель ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" просил рассмотреть дело без его участия. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, апелляционного представления, выслушав пояснения представителя Министерства здравоохранения Забайкальского края - Морицана А.И, заключение прокурора Ангарской О.А, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 21 сентября 2015 года с ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" в пользу истца была взыскана сумма индексации возмещения вреда в связи с потерей кормильца за период с "Дата" до "Дата" в размере 36 594,03 руб. и ежемесячное возмещение вреда в сумме 5 618,83 руб, начиная с "Дата" до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет, на Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края возложена обязанность профинансировать указанные денежные выплаты в случае недостаточности финансовых средств у ГУЗ "Кыринская центральная районная больница".

Данным решением было установлено, что Пинигин И.Н. имеет право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца по решению Кыринского районного суда Забайкальского края от "Дата"г.

Из представленных суду документов, а именно из справки ФГБОУ ВО "Забайкальский государственный университет" от "Дата" следует, что Пинигин И.Н. является студентом 4 курса факультета экономики и управления, срок окончания обучения - "Дата"г.

Ответчик добровольно индексацию выплачиваемых истцу денежных средств не производит, что не было оспорено ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

При удовлетворении исковых требований суд принял во внимание расчет суммы индексации, представленный истцом, поскольку он, по мнению суда, является верным. Представитель ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" в судебном заседании согласилась с данным расчетом, свой расчет не представила.Кроме того, "Дата" исковые требования Пинигина И.Н. были признаны представителем ответчика ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" (л.д. 55).

С учетом величины прожиточного минимума суд первой инстанции пришел к выводу, что с "Дата" по "Дата" истцу с учетом индексации надлежало выплатить в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца 221 441, 13 руб, притом, что фактически истцу была выплачена сумма 202 277,88 руб. Таким образом, у ответчика ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" возникла задолженность перед истцов в сумме 19 163,25 руб.

Поскольку право истца на возмещение вреда в связи со смертью кормильца было установлено вступившим в силу решением суда, истцу ещё не исполнилось 23 года, он обучается в высшем учебном заведении по очной форме обучения, выплаты должны производиться до получения истцом образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет.

С учетом индексации, с "Дата" размер выплат истцу должен составлять 6 999, 65 руб, данную сумму суд обязал выплачивать истцу с "Дата" до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет и взыскании с ответчика возмещение вреда за период с "Дата" до "Дата" в размере 19 163,25 руб.

ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Поскольку Министерство здравоохранения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" согласно Перечню краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2009г. N 377 и положению п. 12.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, оно должно нести субсидиарную ответственность в случае недостаточности финансовых средств у ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" на выплату возмещения вреда.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В силу ч.1 ст. 1089 ГК Российской Федерации лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.

Согласно ст. 1091 ГК Российской Федерации суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Как установлено пп. 36 и 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" при разрешении споров о размере возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни судам следует иметь в виду, что согласно требованиям статьи 1091 ГК РФ суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат индексации с учетом уровня инфляции (статья 318 ГК РФ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Присужденная решением суда ежемесячная сумма возмещения вреда при повышении стоимости жизни (статья 1091 ГК РФ) в связи с установлением в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год уровня инфляции может быть проиндексирована по заявлению взыскателя судом, рассмотревшим дело, в порядке статьи 208 ГПК РФ, если должник не производит такую индексацию выплачиваемых им сумм возмещения вреда в добровольном порядке.

Пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ определено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

ГУЗ "Кыринская центральная районная больница" является бюджетным учреждением, собственником его имущества является Забайкальский край, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Согласно Положению о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края N585 от 29.12.2017, Департамент осуществляет полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий, государственных учреждений края в соответствии с федеральным законодательством (пункт 12.3.12 Положения).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд неверно возложил субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам ответчика, связанным с причинением вреда, на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

С учетом указанного, судебная коллегия полагает обоснованными доводы апелляционной жалобы представителя Министерства здравоохранения Забайкальского края, о том, что по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым указанного пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения, органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственных учреждений края, является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Министерство исполняет функции учредителя учреждения-ответчика согласно его Уставу и положениям указанных норм законодательства, в связи с чем, не может быть привлечено к имущественной субсидиарной ответственности.

Вследствие чего, в данном случае субсидиарная ответственность должна быть возложена на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, как на собственника имущества ГУЗ "Кыринская центральная районная больница".

Вместе с тем, апелляционное представление не может быть удовлетворено в части возложения обязанности на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать выплаты, причитающиеся Пинигину И.Н, как не основанное на законе.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, однако судом неправильно применены нормы материального права к спорным отношениям, судебная коллегия полагает необходимым решение изменить.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края - Морицана А.И. - удовлетворить, апелляционное представление заместителя прокурора Кыринского района Забайкальского края - удовлетворить частично. Решение Кыринского районного суда Забайкальского края от 25 марта 2019 года изменить.

Абзац 3 решения изложить в следующей редакции:

"При недостаточности имущества ГУЗ "Кыринская центральная районная больница", на которое может быть обращено взыскание, возложить субсидиарную ответственность на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: