Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 июня 2019 г. по делу N 33-115/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Белоусовой В.В.

Сыча М.Ю.

при секретаре Медвидь А.И.

с участием:

- представителя ответчика Левицкого П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым по иску администрации города Ялта Республики Крым к Дрей А.Ю. о сносе самовольной постройки

по апелляционной жалобе представителя Дрей А.Ю. - Левицкий П.Н. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.04.2017г,

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Ялта Республики Крым в иске от 20.02.2017г. просила обязать Дрей А.Ю. снести объект самовольного строительства - капитальное 3-х этажное строение, расположенное по "адрес"

В обоснование заявленных в иске требований администрация города Ялта указала на то, что указанное строение расположено на земельном участке, который был предоставлен для строительства и обслуживания индивидуального гаража, и возведено без получения разрешения на проведение строительных работ.

Заочным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.04.2017г. иск удовлетворен. На Дрей А.Ю. возложена обязанность снести трехэтажное капитальное строение, ориентировочной площадью 9 кв.м, расположенное в районе "адрес".

В апелляционной жалобе представитель Дрей А.Ю. - Левицкий П.Н. просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу. В том числе, апеллянт указал на то, что целевое назначение земельного участка при его постановке на кадастровый учет определено как "малоэтажная жилая застройка", что не исключает возможности размещения на нем спорного объекта, который не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.10.2016г. при проверке соблюдения земельного законодательства комиссией управления земельного и градостроительного муниципального контроля администрации города Ялта установлено и зафиксировано актом возведение трехэтажного капитального строения на земельном участке в районе домов N "адрес", предоставленном для строительства индивидуального гаража (л.д. 4).

Указанный земельный участок, площадью 0,0100га в районе "адрес", с целевым назначением - для строительства и обслуживания индивидуального гаража, решением 17-й сессии Ялтинского городского совета N от 06.06.2008г. был передан в собственность ФИО7

На основании указанного решения Ялтинского городского совета 21.08.2008г. ФИО7 выдан государственный акт на право собственности на земельный участок. (л.д.62-63)

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета N от 27.11.2008г. ФИО7 дано разрешение на производство проектно-изыскательских работ для строительства индивидуального гаража на два бокса с надстройкой мастерской (л.д. 77).

14.04.2011г. ФИО7 по договору купли-продажи продал указанный земельный участок Дрей А.Ю. (л.д. 57-60).

29.12.2011г. Дрей А.Ю. оформлена и в ГАСК АР Крым зарегистрирована Декларация о готовности объекта к эксплуатации, где в описи объекта указан - жилой дом, площадью 174,0 кв.м. (л.д. 78-83).

Нахождение на земельном участке в районе "адрес" жилого дома подтверждено заключением строительно-технической экспертизы и самим ответчиком не оспаривается.

В настоящее время (19.06.2015г.) при регистрации права собственности Дрей А.Ю. на указанный земельный участок в ЕГРН в разделе "Объект права" категории земель указано - земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажная жилая застройка (л.д. 56, 64).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N 540, действовавшему по состоянию на 19.06.2015г, малоэтажная жилая застройка, как вид разрешенного использования земельного участка, предполагает размещение на этом земельном участке не только гаражей, но и жилого дома, не предназначенного для раздела его на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

При проведении строительно-технической экспертизы установлено, что спорное строение расположено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем данного строения; по своему техническому состоянию строение соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарным нормам и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Несоответствие фактических данных данным проектной документации и декларации об окончании выполнении работ обусловлено уменьшением фактических объемов здания по отношению к проектной и разрешительной документации (л.д. 175-202).

Выводы экспертного заключения N 12 от 28.03.2019г. подтверждены экспертом Глыбиной А.Н. в судебном заседании с указанием на отсутствие на момент проведения экспертизы нарушений градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, а также нарушений прав иных лиц по техническим параметрам данного строения.

Обоснованность указанного экспертного заключения при разрешении настоящего спора не опровергнута.

Таким образом, при разрешении настоящего спора установлено, что ответчицей на земельном участке, предоставленном в 2011г. под строительство и обслуживание индивидуального гаража, фактически возведен жилой дом; вместе с тем, в настоящее время разрешенное использование земельного участка допускает строительство и размещение на этом земельном участке жилого дома; указанный жилой дом по своим техническим параметрам соответствует действующим в настоящее время градостроительным и строительным нормам и правилам; а потому правовые основания для возложения на Дрей А.Ю. обязанности снести указанную постройку отсутствуют.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении иска администрации города Ялта к Дрей А.Ю. о сносе самовольной постройки отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.04.2017г. отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении иска администрации города Ялта Республики Крым к Дрей А.Ю. о сносе самовольной постройки отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья: Е.А. Кузнецова

Судьи: В.В. Белоусова

М.Ю. Сыч