Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июля 2019 г. по делу N 33-5643/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Кирюхиной М.А,

судей

Адаменко Е.Г,

Беляевской О.Я,

при секретаре

Вааповой С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Гришина Владимира Ивановича к Лазаревой Ларисе Викторовне, Синюку Сергею Петровичу, администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительными решений, признании не возникшим права, признании права отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений о государственной регистрации права, по апелляционной жалобе Гришина Владимира Ивановича на решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 2 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

10 сентября 2018 года Гришин В.И. обратился в суд с иском к Лазаревой Л.В, Синюку С.П, администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, в котором просит:

- признать недействительными решения (постановления) о передаче в собственность Лазаревой Л.В. и Синюку С.П. земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты";

- признать не возникшим право собственности Лазаревой Л.В. и Синюка С.П. на земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты"

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Лазаревой Л.В. и Синюка С.П. на земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты"

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности и кадастровом учете на земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты".

Исковые требования обоснованы тем, что он является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" При составлении межевых планов на принадлежащие ему земельные участки было установлено, что их фактическая общая площадь составляет 2242 кв.м. Уменьшение площади его земельных участков произошло в результате занятия их части ответчиками и оформления на них права собственности, поскольку фактическая граница между его земельными участками и земельными участками ответчиков на протяжении многих лет отсутствовала.

Решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 2 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований Гришина В.И. отказано.

В апелляционной жалобе Гришин В.И. просит данное решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

При этом указывает, что суд необоснованно не применил к спорным правоотношениям Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьи 35-36 ЗК РФ, а также Конституцию Российской Федерации.

Суд не принял во внимание и не дал правовой оценки данным похозяйственных книг, подтверждающим размер земельных участков, находящихся в пользовании каждой из сторон, и не учел, что ответчики могли получить в собственность только те земельные участки, которые находились в их пользовании на протяжении длительного времени согласно данным похозяйственных книг.

Суд не дал правовой оценки тому факту, что земельные участки общей площадью 2700 кв.м. находились с 1997 года в пользовании его отца и в установленном законом порядке не изымались.

В судебном заседании представители истца Гришина В.И. - Вашатко Л.С. и Гришина Е.С. поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Истец Гришин В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своих представителей.

Ответчики Лазарева Л.В, Синюк С.П. и их представитель - Штейнега Г.Н. в судебном заседании просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика - администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав судью-докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гришина В.И, суд первой инстанции исходил из их недоказанности.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно пункту 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Из материалов дела усматривается, что решением 5-й сессии 22-го созыва Уваровского сельского Совета народных депутатов Нижнегорского района АР Крым от 14 августа 1997 года N 25 "О передаче земельных участков в границах населенных пунктов в частную собственность" Гришину Ивану Васильевичу переданы бесплатно в частную собственность земельные участки площадью 0,25 га для обслуживания жилого дома и площадью 0,02 га для ведения подсобного хозяйства в границах населенного пункта по адресу: с. Уваровка, ул. Кирова, 1.

3 сентября 2017 года Гришин И.В. умер в с. Плодовое Нижнегорского района Республики Крым.

Истец Гришин В.И. является сыном Гришина И.В. и в установленный законом срок принял наследство после смерти отца.

6 апреля 2018 года нотариусом Нижнегорского районного нотариального округа Козловой Л.И. на имя Гришина В.И. выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти 3 сентября 2017 года его отца Гришина И.В, зарегистрированное в реестре нотариуса за "данные изъяты" в отношении земельного участка площадью 2500 кв.м, "данные изъяты" категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за Гришиным В.И. на основании указанного свидетельства о праве на наследство 11 апреля 2018 года.

13 апреля 2018 года нотариусом Нижнегорского районного нотариального округа Козловой Л.И. на имя Гришина В.И. выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти 3 сентября 2017 года его отца Гришина И.В, зарегистрированное в реестре нотариуса за N "данные изъяты" в отношении земельного участка площадью 200 кв.м, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за Гришиным В.И. на основании указанного свидетельства о праве на наследство 17 апреля 2018 года.

В соответствии с пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.Частью 4 данной статьи предусмотрено, что к числу основных сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости, относится описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о местоположении границ земельного участка вносятся в кадастр недвижимости на основании межевого плана.

Согласно данным ЕГРН границы принадлежащих Гришину В.И. земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты", в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Для выполнения требований закона о внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ принадлежащих ему земельных участков Гришин В.И. обратился к кадастровому инженеру Запотоцкой К.А.

При проведении кадастровых работ было установлено, что общая площадь земельного участка, расположенного по ул. Кирова, 1 в с. Уваровка Нижнегорского района Республики Крым, составляет 2242 кв.м, что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах.

Ответчик Лазарева Л.В. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1433+/-13,25 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты"

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за Лазаревой Л.В. 17.05.2018 года на основании постановления администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 28 апреля 2017 года N 42 "О передаче в собственность земельного участка площадью 1433 кв.м. по адресу: "данные изъяты"

Указанный земельный участок был передан в собственность Лазаревой Л.В. из муниципальной собственности после принятия администрацией Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 15 марта 2017 года постановления N 18 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах населенного пункта по адресу: "данные изъяты"

Сведения о координатах границ данного земельного участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного 31 марта 2017 года кадастровым инженером Халиловым С.М.

Ответчик Синюк С.П. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1657+/114 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты"

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за Синюком С.П. 18.09.2017 года на основании постановления администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 10 августа 2017 года N 100 "О передаче в собственность земельного участка площадью 1657 кв.м. по адресу: "данные изъяты"

Указанный земельный участок был передан в собственность Синюка С.П. из муниципальной собственности после принятия администрацией Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 10 июля 2017 года постановления N 82 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах населенного пункта по адресу: "данные изъяты"

Сведения о координатах границ данного земельного участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного 31 июля 2017 года кадастровым инженером Платика Д.В.

Земельные участки, принадлежащие ответчикам Лазаревой Л.В. и Синюку С.П. являются смежными по отношению друг к другу, а также по отношению к земельному участку, расположенному по "данные изъяты"

По утверждению истца общая площадь его земельных участков уменьшилась в результате фактического занятия их части ответчиками с последующей передачей в собственность на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно части 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Сведения о местоположении границ земельных участков, принадлежащих истцу, в документах подтверждающих право собственности на земельные участки, отсутствуют.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы N 398/18-Э от 04.03.2019 года, проведенной Центром судебных экспертиз им. Б.Д. Сперанского, усматривается, что фактическая площадь участка N 1 по ул. Кирова в с. Уваровка составляет 2358 кв.м, что меньше на 342 кв.м. площади в соответствии с данными: решения 5-й сессии 22 созыва Уваровского сельского Совета народных депутатов Нижнегорского района от 14 августа 1997 года N 25 "О передаче земельных участков в границах населенных пунктов в частную собственность", свидетельства о праве на наследство по закону от 06.04.2018 г. N 82/85-н/82-2018-1-488 и выписки из ЕГРН от 11.04.2018 г. (участок 2500 кв.м.), свидетельства о праве на наследство по закону от 13.04.2018 г. N 82/85-н/82-2018-1-526 и выписки из ЕГРН от 17.04.2018 г. (участок 200 кв.м.), а также сведениями, указанными в похозяйственной книге.

Сведения о площади и размерах границ участка "данные изъяты" в материалах инвентарного дела на указанное домовладение и Генерального плана Уваровского сельского поселения отсутствуют.

Установить соответствие расположения границ участка "данные изъяты" по имеющимся материалам не представляется возможным.

Фактическая площадь участка "данные изъяты".м. площади согласно данным постановления администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района от 28.04.2017 г. "О передаче в собственность земельного участка... " и выписки из ЕГРН от 20.04.2017 г, и больше на 102 кв.м. согласно сведениям похозяйственной книги "данные изъяты" г. и на 2016 г. и меньше на 31 кв.м. согласно сведениям похозяйственной книги за 2017 г. и за 2018 г.

Сведения о площади и размерах границ участка N "данные изъяты" в материалах поселения отсутствуют.

Фактическая площадь участка N "данные изъяты" участка... " и выписки из ЕГРН от 18.09.2017 г. и больше на 494 кв.м. согласно сведениям похозяйственной книги домовладения N 54 по ул. Набережной по состоянию на 2015 г. и на 2016 г. и больше на 37 кв.м. согласно сведениям похозяйственной книги за 2017 г. и за 2018 г.

Сведения о площади и размерах границ участка "данные изъяты" в материалах инвентарного дела и Генерального плана Уваровского сельского поселения отсутствуют.

После регистрации права собственности площадь земельного участка по "данные изъяты" увеличилась по сравнению с данными похозяйственной книги на 102 кв.м. Однако фактическая площадь участка меньше чем по данным правоустанавливающих документов на 31 кв.м.

После регистрации права собственности площадь земельного участка по "данные изъяты" увеличилась по сравнению с данными похозяйственной книги на 494 кв.м. Однако, фактическая площадь участка больше согласно данным правоустанавливающих документов на 37 кв.м.

После регистрации права собственности площадь земельного участка "данные изъяты" изменилась по сравнению с данными похозяйственной книги. Однако, фактическая площадь участка меньше чем согласно данным правоустанавливающих документов на 342 кв.м.

В связи с отсутствием фактического ограждения с тыльной межи каждого из участков, сведения о границах определялись с учетом пояснений сторон на месте.

Исследованием на местности, а также анализом генерального плана в сопоставлении со сведениями публичной кадастровой карты России экспертом установлено, что участки "данные изъяты" являются смежными по тыльной меже.

Из исследовательской части заключения экспертизы усматривается, что в соответствии с данными генерального плана Уваровского сельского поселения Нижнегорского муниципального района в сопоставлении с данными фактической съемки установлено, что расположение и конфигурация в целом участков "данные изъяты" соответствует данным генерального плана. Установить размеры участков, в том числе установить за счет чего (в какую сторону) произошло изменение в размерах участков, по данным генерального плана не представляется возможным.

Истцом не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что смежная граница между земельным участком по ул "данные изъяты", сведения о местоположении которой внесены в ЕГРН, не соответствует границе, которая существовала на местности пятнадцать и более лети и закреплена с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границы.

Из показаний эксперта Халилова Д.Э, допрошенного в суде апелляционной инстанции, усматривается, что при проведении исследования земельных участок истца и ответчиков было установлено, что фактическое пересечение "данные изъяты" отсутствует. Между участком по "данные изъяты", имеется промежуток в виде грунтовой дороги.

Судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 ст. 327.1 ГПК РФ было удовлетворено ходатайство представителя истца об истребовании из Администрации Нижнегорского района Республики Крым дополнительных доказательств в виде графической и текстовой части опорного плана-карты планирования и застройки с. Уваровка Нижнегорского района Республики Крым от 04.01.1985 года в части, касающейся расположения земельных участков по "данные изъяты" а также копий любых иных документов территориального планирования с. Уваровка, которые бы позволяли определить местоположение (координаты) границ указанных земельных участков на момент их образования или более 15 лет назад.

Согласно ответу Администрации Нижнегорского района Республики Крым, поступившему на запрос суда, опорный план (проект планировки и застройки сел Уваровка и Новоивановка - центральной усадьбы и усадьбы отделения колхоза им. Кирова Нижнегорского района Крымской области), выполненный 04.01.1985 года, не дает четкого обозначения существующих границ земельных участков по ул. "данные изъяты". Кроме того, адресация на картах отсутствует, что не дает возможности определить конкретное местоположение земельных участков. Пояснительная записка указанного проекта планировки и застройки не содержит информации, позволяющей определить местоположение (координаты границ) земельных участков "данные изъяты"

Объяснения представителя истца Гришиной Е.С. о том, что ответчики с согласия наследодателя Гришина И.В. временно использовали часть его земельного участка в конце огорода длиной 13 м. на протяжении длительного времени, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждаются.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не доказал свое право на часть земельных участков, переданных в собственность ответчиков на основании оспариваемых им постановлений органа местного самоуправления, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и оснований для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований Гришина В.И. не дают.

То обстоятельство, что в собственность ответчиков были переданы земельные участки, площадь которых превышает площадь, указанную в похозяйственной книге, не дает оснований для удовлетворения исковых требований Гришина В.И, поскольку не установлено, что указанное увеличение произошло за счет части земельных участков, расположенных по ул. Кирова, 1 и принадлежащих истцу.

С учетом изложенного, судебная коллегия оставляет решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 2 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гришина Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: