Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 июля 2019 г. по делу N 33-5652/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Кирюхиной М.А,

судей

Адаменко Е.Г,

Синани А.М,

при секретаре

Лыфарь Л.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Ахтем Норбу к Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Ахтем Норбу на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 3 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

24 января 2019 года Ахтем Н. обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт передачи ей решением исполнительного комитета Добровского сельского Совета народных депутатов Симферопольского района N 91-В/5 от 23 декабря 1994 года земельного участка площадью 0,12 га, расположенный по адресу: Симферопольский "данные изъяты", и признать за ней право собственности на земельный участок площадью 0,12 га по адресу: "данные изъяты"

4 марта 2019 года истец дополнила исковые требования и просила установить факт принадлежности ей решения исполнительного комитета Добровского сельского Совета народных депутатов Симферопольского района N 91-В/5 от 23 декабря 1994 года "О предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хоз. построек", выданное на имя Ахтем Нарбу.

Требования обоснованы тем, что решением исполнительного комитета Добровского сельского Совета народных депутатов Симферопольского района N 91-В/5 от 23 декабря 1994 года ей был предоставлен земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек площадью "данные изъяты" га по адресу: "данные изъяты". В настоящее время данному земельному участку присвоен кадастровый номер "данные изъяты" В сентябре 2018 года она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на данный земельный участок. Однако ей было отказано в государственной регистрации права в связи с тем, что согласно ответу Администрации Симферопольского района от 04.10.2018 года, полученному по межведомственному запросу, в материалах протоколов заседаний исполнительного комитета Добровского сельского Совета Симферопольского района от 23.12.1994 года решение N 91-В/5 не значится. Для получения копии указанного решения она обращалась в Администрацию Добровского сельского поселения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, республиканский архив. В ответ ей сообщили об отсутствии указанного решения и разъяснили право на обращение в суд. Предоставление ей спорного земельного участка подтверждается имеющейся у нее копией решения, в которой ее имя ошибочно указано "Нарбу" вместо правильного "Норбу". На предоставленном ей земельном участке ее семьей построен жилой дом, право собственности на который не зарегистрировано.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 3 апреля 2019 года исковые требования Ахтем Н. удовлетворены частично. Установлен факт принадлежности решения исполнительного комитета Добровского сельского совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым от 23 декабря 1994 года N 91-В/5 "О предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хоз. построек", выданное на имя Ахтем Нарбу, - Ахтем Норбу, 12.12.1935 года рождения.

Установлен факт предоставления земельного участка площадью 0,12 га, расположенного по адресу: "данные изъяты" согласно постановлению Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 10.09.2018 г. N 728 "О присвоении адресных наименований объекту недвижимого имущества - земельному участку, расположенному по адресу: "данные изъяты" в постоянное пользование Ахтем Норбу, 12.12.1935 года рождения. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Ахтем Н. просит указанное решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять новое решение, которым признать за ней право собственности на земельный участок площадью 0,12 га, кадастровый номер "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты", ссылаясь на нарушение норм материального права.

При этом указывает, что суд необоснованно не применил к спорным правоотношениям положения Закона Республики Крым от 31.07.2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 2 данной статьи в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В части удовлетворения исковых требований истца решение суда первой инстанции не обжалуется и судебной коллегией не проверяется.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для удовлетворения данных требований отсутствуют, поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу не в собственность, а в постоянное (бессрочное) пользование.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует требованиям закона.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 25.12.2018 N 3-ФКЗ, предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Частью 1 ст. 8-2 Закона N 38-ЗРК (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Крым от 22.04.2016 N 234-ЗРК/2016) установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 данной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Из представленной истцом копии решения исполнительного комитета Добровского сельского Совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым N 91-В/5 от 23 декабря 1994 года из землепользования совхоза "Перевальный" изъят земельный участок площадью 0,12 га в с. Доброе, кв. Къамыш-Къора, участок N 302. данный земельный участок предоставлен Ахтем Нарбу в постоянное пользование под строительство жилого дома, хозяйственных построек и гаража.

Согласно пункту 3 данного решения в связи с отсутствием бланков государственных актов Ахтем Нарбу было решено выдать временный документ на право пользования землей, подлежащий замене на государственный акт.

Копия указанного решения содержит подпись председателя исполкома Г.А. Калужина и секретаря исполкома Т.А. Антоновой и заверенна печатью Добровского сельского Совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым.

В представленном истцом "Временном документе на право пользования землей" N 521, выданном на имя Ахтем Нарбу исполкомом Добровского сельского Совета, указаны площадь, конфигурация и линейные размеры предоставленного земельного участка.

Кроме того, исполкомом Добровского сельского Совета на имя Ахтем Нарбу был выдан документ об отводе земельного участка за подписью председателя сельского Совета Г.А. "данные изъяты" и инженера- "данные изъяты", заверенный печатью Добровского сельского Совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым.

25 декабря 1994 года инженером-землеустроителем был составлен акт об установлении в натуре границ земельного участка, предоставленного на основании решения исполкома Добровского сельского Совета народных депутатов от 23.12.1994 года Ахтем Нарбу под строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и гаража из земель совхоза "Перевальный" в "данные изъяты"

Судом первой инстанции установлено, что указанные документы, выданные на имя Ахтем Нарбу, принадлежат истцу Ахтем Норбу.

Постановлением Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 10.09.2018 года N 728 указанному земельному участку по заявлению Ахтем Норбу присвоено адресное наименование: "данные изъяты"

Согласно данным ЕГРН земельному участку площадью "данные изъяты" кв.м, расположенному по адресу: "данные изъяты", присвоен кадастровый номер "данные изъяты"

Право собственности на данный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

В сентябре 2018 года Ахтем Н. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации за ней права собственности на указанный земельный участок, предоставив имеющуюся у нее копию решения исполнительного комитета Добровского сельского Совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым N 91-В/5 от 23.12.1994 года.

Сообщением от 06.11.2018 года Ахтем Н. было отказано в государственной регистрации прав в связи с тем, что согласно ответу Администрации Симферопольского района от 04.10.2018 года, поступившему на межведомственный запрос, в архивном фонде Добровского сельского совета и его исполнительного комитета в материалах протокола заседания исполнительного комитета Добровского сельского совета Симферопольского района от 23.12.1994 года N 14 решение от 23.12.1994 года N 91-В/5 не значится.

По сообщению Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 07.03.2019 года на запрос суда, решение исполнительного комитета Добровского сельского совета народных депутатов от 23 декабря 1994 года N 91-В/5 "О предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хоз. построек" в архиве Администрации Добровского сельского поселения отсутствует. В связи с окончанием сроков хранения документов Добровский сельский совет передал в архивный отдел Администрации Симферопольского района документы постоянного хранения. По данным земельно-кадастровой книги с. Доброе земельный участок, расположенный по адресу: "данные изъяты", значится за Ахтем Н. на основании решения исполнительного комитета Добровского сельского совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым от 23.12.1994 года N 91-В/5.

Указанные доказательства с достоверностью подтверждают факт предоставления истцу в постоянное пользование спорного земельного участка, что в соответствии с частью 1 ст. 8-2 Закона N 38-ЗРК является основанием для признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

По сообщению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за Ахтем Н. право собственности на какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано.

Суд первой инстанции на указанные обстоятельства и требования закона внимания не обратил, вследствие чего необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истца о признании права собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истца подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований Ахтем Н. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Доброе, ул. Яшлык, 51, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 90:12:040102:4016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 3 апреля 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Ахтем Норбу о признании права собственности на земельный участок отменить.

Принять в данной части новое решение.

Исковые требования Ахтем Норбу удовлетворить.

Признать за Ахтем Норбу, 12 декабря 1935 года рождения, уроженкой Орджоникидзевского района Ташкентской области УзССР, право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты" категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер "данные изъяты"

Председательствующий:

Судьи: