Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 июля 2019 г. по делу N 33-5689/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Кирюхиной М.А,

судей

Адаменко Е.Г,

Синани А.М,

при секретаре

Лыфарь Л.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Приходько Анны Ивановны к Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании права на завершение оформления земельного участка в порядке наследования по закону, по апелляционной жалобе Приходько Анны Ивановны на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 14 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

19 декабря 2018 года Приходько А.И. обратилась в суд с иском к Администрации Симферопольского района Республики Крым, в котором просит признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" га, расположенный на территории Мирновского сельского совета для ведения личного крестьянского хозяйства в порядке наследования по закону после смерти 1 июля 2014 года Болобновой Анны Алексеевны.

Исковые требования обоснованы тем, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым N 80-р от 13 января 2012 года Болобновой А.А. предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства площадью "данные изъяты" на территории Мирновского сельского совета Симферопольского района АР Крым. Однако 1 июля 2014 года Болобнова А.А. умерла, не успев завершить оформление земельного участка в собственность. Она является наследником по завещанию после смерти Болобновой А.А. и в установленном законом порядке приняла наследство. Считает, что вместе с иным имуществом унаследовала право на завершение оформления права собственности на земельный участок, которое при жизни не успела реализовать наследодатель.

Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 7 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 14 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Приходько А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Приходько А.И. просит данное решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.

При этом указывает, что суд необоснованно не принял во внимание положения ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", ст. ст. 8, 218, 1110, 1112, 1113, 1142, 1152, 1113, 1181 ГК РФ и постановления Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", и не учел, что поскольку наследодателю Болобновой А.А. при жизни принадлежало право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок, то это право в том же объеме переходит к наследникам умершей.

В судебном заседании представитель истца Приходько А.И. - Филимонов А.А. поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Истец Приходько А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика - Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Симферопольского района Республики Крым и представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав судью-докладчика, объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Приходько А.И, суд первой инстанции исходил из того, что право на завершение оформления права на земельный участок не является имущественным и не входит в состав наследства.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым от 13.01.2012 года N 80-р Болобновой А.А. разрешено разработать проект землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Мирновского сельского совета площадью "данные изъяты" га пастбищ.

Пунктами 2.1 и 2.2 данного распоряжения Болобнова А.А. обязана представить проект землеустройства на утверждение Симферопольской райгосадминистрации и заказать изготовление нормативной денежной оценки земельного участка.

1 июля 2014 года Болобнова А.А. умерла в "данные изъяты" Крым.

Ко дню его смерти проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность не изготовлен, органом местного самоуправления не утвержден, земельный участок в собственность Болобновой А.А. не передан.

После смерти Болобновой А.А. наследником по завещанию, принявшим наследство, является истец Приходько А.И.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно пункту 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно части 1.1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Частью 1 ст. 13 Закона N 38-ЗРК предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

На момент смерти Болобновой А.А. органом местного самоуправления решение о передаче ей земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права на земельный участок принято не было.

Право на завершение оформления права на земельный участок не является имущественным и не входит в состав наследства.

Согласно разъяснениям пункта 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Спорный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование наследодателю Болобновой А.А. при жизни не предоставлялся.

Решение органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятое в соответствии с законодательством Украины, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось.

Суд первой инстанции правильно установилобстоятельства дела и правоотношения сторон, применил к данным правоотношениям нормы материального права, которыми они регулируются, и принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Приходько А.И.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и оснований для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований не дают.

С учетом изложенного, судебная коллегия оставляет решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 14 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Приходько Анны Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: