Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 июля 2019 г. по делу N 33-5823/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной М.А,

судей Адаменко Е.Г,

Брянцевой Н.В,

при секретаре Лыфарь Л.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Морозовой Галины Степановны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельные участки, по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 6 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

23 ноября 2019 года Морозова Г.С. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просит признать за ней право собственности на земельные участки: лот "данные изъяты"

Исковые требования обоснованы тем, что ей принадлежит право на земельную долю (пай) в земле, находящейся в коллективной собственности КСП "Красноармейский", площадью "данные изъяты" условных кадастровых гектара без определения границ этой доли в натуре (на местности) на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 30 июля 2012 года государственным нотариусом Красногвардейской государственной нотариальной конторы Автономной Республики Крым Неведомской Н.В. и зарегистрированного в реестре за N "данные изъяты" Данное право ранее принадлежало наследодателю Морозову Н.К. на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии "данные изъяты", выданного в 1998 году и зарегистрированного в книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) под N "данные изъяты". Техническая документация на земельный участок отсутствует. Согласно справке Колодезянского сельского совета от 26.10.2009 года N 74 ей определен земельный участок номер: (богар) лот N "данные изъяты" га и (орошение) лот N "данные изъяты" га. Однако в список граждан на получение государственных актов на право частной собственности на земельные доли (паи) из земель КСП "Красноармейский" взамен сертификатов на право на земельную долю (пай) она включена не была. При обращении к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана и выноса границ в натуре на указанные земельные участки ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 6 марта 2019 года исковые требования Морозовой Г.С. удовлетворены. За Морозовой Г.С. признано право собственности на земельные участки: площадью "данные изъяты" га, расположенный по адресу: "данные изъяты"

В апелляционной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым просит данное решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

При этом указывает, что суд не обрати внимания на то, что доказательства, подтверждающие формирование спорных земельных участков в качестве индивидуально определенной вещи, отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца Морозовой Г.С. - Вашатко Л.С. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Морозова Г.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика - Администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав судью-докладчика, объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя исковые требования Морозовой Г.С, суд первой инстанции исходил из того, что представленной истцом справкой подтверждается выделение истцу в счет доли (пая) в земле коллективной собственности КСП "Красноармейский" земельного участка N "данные изъяты"".

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Из материалов дела усматривается, что Морозовой Г.С. принадлежит право на земельную долю (пай) в земле коллективной собственности КСП "Красноармейский", размером 6,22 условных кадастровых гектара без определения границ доли в натуре (на местности) на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Морозова Н.К.

Наследодателю Морозову Н.К. право на указанную земельную долю (пай) принадлежало на основании сертификата серии КМ N 0029394, выданного на основании решения Красногвардейской районной государственной администрации от 19 декабря 1997 года N 925.

Согласно справке N 74, выданной Колодезянским сельским советом Красногвардейского района Автономной Республики Крым 26 октября 2009 года, владельцу сертификата на право на земельную долю (пай) серии "данные изъяты" Морозовой Г.С. выделены земельные участки: лот N "данные изъяты"

В соответствии с пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

26.10.2018 года кадастровым инженером Степановым О.В. отказано Морозовой Г.С. в изготовлении межевого плана и выноса в натуру границ в отношении спорных земельных участков ввиду отсутствия распоряжения ранее действующих украинских государственных органов о передаче в собственность земельных участков.

Согласно пункту 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Данный закон также устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В то же время согласно части 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗPK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗPK).

Частью 1 ст. 12 Закона N 38-ЗРК предусмотрено, что до 1 января 2020 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 4 данной статьи документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются:

1) сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года;

2) свидетельство о праве на наследство;

3) договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке;

4) решение суда о признании права на земельную долю (пай);

5) решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Частью 6 данной статьи предусмотрено, что утвержденные в установленном порядке проекты разгосударствления и приватизации земель, схемы раздела земель коллективной собственности, проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев), техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, содержащие графические материалы раздела на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей (паев), разработанные и утвержденные до 16 марта 2014 года, признаются для целей выдела земельных долей (паев) проектами межевания земельных участков до 1 января 2020 года.

В случае подготовки межевого плана на основании документов, предусмотренных абзацем первым настоящей части, копии соответствующих документов включаются в состав приложения к межевому плану.

Представление документов, предусмотренных абзацем первым настоящей части, с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет не требуется.

Согласно части 9 данной статьи в случае отсутствия документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, или отсутствия в указанных документах информации о местоположении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), принадлежащей конкретному лицу, разрабатываются проекты межевания земельного участка или земельных участков.

Из ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на обращение истца следует, что документация по размежеванию земель коллективной собственности КСП "Красноармейский" отсутствует.

Из материалов, представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос суда апелляционной инстанции усматривается, что по данным технической документации по землеустройству для установления границ земельных участков (паев) в натуре (на местности) 222 гражданам Украины собственникам 229 земельных сертификатов из земель КСП "Красноармейский", расположенных на территории Колодезянского сельского совета Красногвардейского района АР Крым, земельный участок N 18 в лоте N 1 площадью 1,1127 принадлежит Мерджановой Э.М.; техническая документация на земельный участок (пай), расположенный по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, Колодезненский сельский совет, лот 58, участок 711 в архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины, отсутствует; В схеме распаевания лота N 58 отсутствуют сведения о земельном участке N 711.

Поскольку документы, подтверждающие право истца на земельную долю, а также графические материалы раздела земель коллективной собственности КСП "Красноармейский" на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей (паев), разработанные и утвержденные до 16 марта 2014 года, не содержат конкретной информации о выделении как наследодателю Морозову Н.К. так и истцу спорных земельных участков и местоположении их границ, оснований для удовлетворения исковых требований Морозовой Г.С. не имеется.

Представленная истцом справка сельского совета о принадлежности истцу спорных земельных участков не дает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку не содержит ссылку на документы, послужившие основанием для ее выдачи.

Суд первой инстанции на указанные обстоятельства и требования закона внимания не обратил, вследствие чего необоснованно удовлетворил исковые требования истца.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Отказ в иске о признании права собственности на земельные участки не лишает Морозову Г.С. возможности реализовать право на получение своей доли в праве на земельный участок коллективной собственности КСП "Красноармейский" в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 6 марта 2019 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Морозовой Галины Степановны отказать.

Председательствующий:

Судьи: