Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2019 г. по делу N 33-6073/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Паламарчука Олега Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Паламарчука Олега Валерьевича на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года,

установила:

в феврале 2019 года Паламарчук О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просил: признать незаконным решение N 424545/17 от 23.01.2019 об отказе в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии Паламарчуку О.В. согласно ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ; обязать ответчика включить в специальный стаж Паламарчуку О.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2014 по 13.05.2014, с 04.11.2014 по 03.12.2014, а также период службы Паламарчука О.В. в рядах Вооруженных Сил СССР с 13.12.1983 по 28.12.1985, обязать устранить в полном объеме нарушения прав Паламарчука О.В. и назначить ему трудовую пенсию на льготных условиях с момента обращения - 13.07.2017.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым N 424545/17 от 23.01.2019 об отказе в установлении пенсии по старости Паламарчуку О.В. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2014 по 13.05.2014, с 04.11.2014 по 03.12.2014. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Паламарчуку О.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2014 по 13.05.2014, с 04.11.2014 по 03.12.2014. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Паламарчук О.В, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный трудовой стаж службы в Вооруженных силах СССР и удовлетворить исковые требования, а также установить точную дату назначения пенсии с момента возникновения права. Указывает, что судом нарушены требования пп. "г" п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, так как данное постановление действовало до 01.10.1993, а истец работал врачом с 04.08.1993. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочно трудовой пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие почтовые уведомления, о причинах неявки суд не уведомили, дополнительных доказательств не предоставили.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Паламарчук О.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 13.07.2017 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", приложив имеющиеся документы.

Решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым N 424545/17 от 01.08.2017, 04.09.2017 и от 21.09.2017 в установлении пенсии по старости Паламарчуку О.В. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из специального стажа исключен период работы в "данные изъяты" в связи с отсутствием данных об осуществлении лечебно-профилактической деятельности.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 12.04.2018, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 26.09.2018, с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 19.12.2018, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 04.09.2017 признано частично незаконным, периоды работы с 30.03.1994 по 01.11.1994 в "данные изъяты", а также с 02.11.1994 по 20.02.1995 в "данные изъяты" включены в льготный трудовой стаж.

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе РК N 424545/17 от 23.01.2019 в установлении пенсии по старости Паламарчуку О.В. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Отказ мотивирован тем, что исключению из специального стажа подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2014 по 13.05.2014, с 04.11.2014 по 03.12.2014, так как согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, данные периоды не подлежат включению в стаж, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 13.12.1983 по 28.12.1985 в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 может быть включен лишь при наличии стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, у Паламарчука О.В. в период до 01.01.1992 необходимый стаж отсутствовал.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж Паламарчуку О.В. периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, суд первой инстанции исходил из того, что подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности работникам здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 лишь при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллеги и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Доказательств, подтверждающих прохождение Паламарчуком О.В. службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.12.1983 по 28.12.1985 по специальности, суду не предоставлено.

Иного данным постановлением не предусмотрено, в связи с чем судебная коллегия считает ошибочным довод апелляционной жалобы о неверном применении судом первой инстанции норм материального права, поскольку лечебную деятельность истец начал с 04.08.1993.

Учитывая, что на момент принятия ответчиком решения 01.08.2017 специальный стаж истца с учетом льготного исчисления составил 28 лет 6 месяцев 28 дней, оснований для отмены решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии не имеется.

Судебная коллегия не принимает довод апелляционной жалобы о признании не действующим абзаца второго пункта 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 N АКПИ16-452, так как п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, при исчислении льготного стажа работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений при назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не применяется.

По документам, имеющимся в деле, не возможно установить, продолжает ли лечебную деятельность истец в настоящее время, в связи с чем невозможно разрешить вопрос о моменте возникновении у него права на досрочную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение суда в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2014 г. по 13.05.2014 г, с 04.11.2014 г. по 03.12.2014 г. не приводит к восстановлению права истца на досрочное пенсионное обеспечение ввиду недостаточности стажа для назначения пенсии истцу с 13.07.2017 г. Требований о назначении пенсии с иной даты, кроме 13.07.2017 г, истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Ленинского районного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паламарчука Олега Валерьевича без удовлетворения.

Судьи: