Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 июля 2019 г. по делу N 33-6160/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Авериной Е.Г.

судей Мотиной И.И, Синани А.М.

при секретаре Гамуровой М.А.

рассмотрела 17 июля 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровского Вячеслава Васильевича к Управлению образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым, администрации Джанкойского района Республики Крым, МКУ "Центр по обеспечению деятельности образовательных учреждений и учреждений культуры" управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района РК о признании незаконным увольнения, о восстановлении, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Комаровского Вячеслава Васильевича на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Комаровский В.В. обратился в суд с иском к Управлению образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым, администрации Джанкойского района Республики Крым, МКУ "Центр по обеспечению деятельности образовательных учреждений и учреждений культуры" управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района РК. С учетом уточнений просил признать увольнение с должности директора муниципального общеобразовательного учреждения "Масловская школа" Джанкойского района Республики Крым незаконным, восстановить на работе с 01.09.2018года, взыскать с Управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 50000,0 рублей (т.3 л.д. 2- 16).

В обоснование требований Комаровский В.В. указал, что с 26.06.2007 года работает в Масловской общеобразовательной школе I-III ступеней в должности директора. 07.08.2018 года он получил уведомление о прекращении трудового договора по пункту 2 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказом от 30.08.2018 года был уволен с должности директора по пункту 2 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока трудового контракта с 31.08.2018 года.

Истец считает увольнение незаконным, так как оно произведено без согласования с главой администрации Джанкойского района. Кроме того, за 16 лет трудового стажа он не имеет дисциплинарных взысканий, ему присвоена высшая квалификационная категория должности "учитель", неоднократно обучался на курсах повышения квалификации в ГБОУ ДПО РК "Крымский институт постдипломного педагогического образования", в 2016 году он принял МОУ "Масловская школа", которая среди 32 школ была на 38 месте. За время его работы в должности директора школы рейтинг МОУ "Масловская школа" значительно возрос, с 2015 года школа находится в десятке лучших школ, что подтверждается рейтинговым оцениванием, проводимым Управлением образования молодежи и спорта администрации Джанскойского района, так же школа занимала лидирующие позиции по результатам ЕГЭ среди школ района, что свидетельствует о высоком уровне знаний, полученных учениками в период обучения в школе. Учащиеся школы регулярно принимают участие в различных творческих, интеллектуальных, социальных и культурных проектах, в районных и республиканских конкурсах, олимпиадах, неоднократно становились победителями и занимали призовые места. Находясь в должности директора школы, он принимал активное участие в решении вопросов, касающихся охраны труда, введения профессиональных стандартов педагогов, по ведению делопроизводства в школе, неоднократно награждался грамотами и благодарностями, в том числе в 2018 году Джанкойским районным советом, администрацией Джанкойского района Республики Крым он был награжден грамотой за значительный личный вклад в становление и развитие Республики Крым и высокий профессионализм. Деятельность истца полностью соответствовала целям и задачам учреждения. Так же он в 2017 году участвовал в конкурсе на замещение должности Главы администрации Джанкойского района и прошел во второй тур, в 2018 году был зачислен в кадровый резерв на должность Главы администрации и его заместителей.

На дату получения уведомления о прекращении трудового договора он (истец) имел желание продолжать выполнять трудовую функцию в должности директора. Уведомление об увольнении принял как приглашение на участие в аттестации руководителей и кандидатов на должность директора МОУ "Масловская школа" в связи с этим подготовил необходимые документы для участия в аттестации на должность директора школы и сдал их в кадровое подразделение ответчика, однако информации о дате проведения аттестации ему не сообщили. На основании изложенного истец считает, что оснований для расторжения трудового договора не имелось. Кроме того, в соответствии с дополнительным соглашением датой прекращения договора является 30.08.2018 года, однако приказ об увольнении содержал дату увольнения 31.08.2018 года, данное обстоятельство, по мнению истца, является основанием считать, что срочный трудовой договор перешел в разряд бессрочных. Полагая свои права нарушенными, Комаровский В.В. обратился в суд.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 20.02.2019 года в удовлетворении требований Комаровскому В.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, Комаровский В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда. Указывает на то, что судом первой инстанции не было учтено, что его увольнение истца не было согласовано с главой администрации Джанкойского района Республики Крым, 30.08.2018 года трудовой договор не расторгнут ответчиком, в связи с этим трудовой договор стал бессрочным. Кроме того, истцу не сообщили о дате проведения аттестации на занятие должности руководителя Масловской школы, что, по мнению истца, является злоупотребление правом со стороны ответчика. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Истец Комаровский В.В. и его представитель Стрельников В.М. в судебном заседании настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Управление образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым -Санин Д.П. в судебном заседании возражал против доводов апеллянта, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика - администрации Джанкойского района Республики Крым- Терёшин Л.Н. в судебном заседании возражал против доводов апеллянта, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика МКУ "Центр по обеспечению деятельности образовательных учреждений и учреждений культуры" управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района РК в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Третье лицо -директор МОУ "Масловская школа" Джанскойского района Республики Крым - Кизилов Ю.С. в судебном заседании полагал решение законным и обоснованным.

Прокурор в заключении по делу полагал, что решение суда принято в соответствии с нормами действующего законодательства, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит.

При рассмотрении гражданского дела суд первой инстанции правильно определилнормы права, регулирующие спорные правоотношения, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, и, с учетом представленных доказательств, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудового кодекса Российской Федерации и иными федеральными законами (часть 1 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 названного кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть 2 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации определен перечень конкретных случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора по соглашению сторон.

В соответствии с названной нормой закона по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться, в частности, с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (абзац восьмой части 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 79 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, является основанием для прекращения трудового договора (пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по общему правилу срочные трудовые договоры могут заключаться только в случаях, когда трудовые отношения с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения не могут быть установлены на неопределенный срок, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами. Вместе с тем Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает в статье 59 перечень конкретных случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора в силу характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также без учета указанных обстоятельств при наличии соответствующего соглашения работника и работодателя.

При этом работнику, выразившему согласие на заключение трудового договора на определенный срок, известно о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода. Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, является основанием для прекращения трудового договора.

Частью 1 статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что на основании приказа районного отдела образования N246-к от 26 июня 2007 года Комаровский В.В. - назначен на должность директора Масловской общеобразовательной школы Масловского сельского совета Джанкойского района Автономной Республики Крым.

Постановлением администрации Джанскойского района N9 от 18.12.2014 года, Приказом УОМС N17/01-03 от 30.12.2014 года Масловская общеобразовательная школа была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Масловская школа" Джанкойского района Республики Крым.

В соответствии с приказом Управления образования, молодежи и спорта от 30 декабря 2014 года N 2-лс Комаровский В.В. был назначен на должность директора Муниципального общеобразовательного учреждения "Масловская школа" Джанкойского района Республики Крым на период с 31декабря 2014 года по 31 августа 2015года по контракту.

Контракт между Управлением образования, молодежи и спорта и Комаровский В.В. также был подписан 30 декабря 2014 года со сроком его действия с 31 декабря 2014 года по 31 августа 2015 года.

На основании приказа Управления образования, молодежи и спорта N130-лс от 31 августа 2015 года в приказ от 30 декабря 2014 года N 2-лс были внесены изменения относительно периода работы истца. Согласно данному приказу Комаровский В.В. был назначен директором Муниципального общеобразовательного учреждения "Масловская школа" Джанкойского района Республики Крым на период с 31 декабря 2014 года по 31 августа 2018 года по контракту.

Изменения в контракт были внесены путем заключения дополнительного соглашения N2 от 31 августа 2015 года к трудовому договору от 30 декабря 2014 года.

Уведомление о предстоящем увольнении в связи с окончанием срока действия трудового договора истцу было вручено 07 августа 2018 года, где работодатель указал, что трудовой договора N 14 от 30 декабря 2014 года подлежит расторжению на основании п.2 ст.77 Трудового кодекса РФ 31 августа 2018 года.

Так же работодатель сообщил, что в августе 2018 года будет проведена аттестация руководителей кандидатов на должность руководителей образовательных учреждений.

Приказом начальника Управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района N 43-лс от 30 августа 2018 года трудовой договор с директором МОУ "Масловская школа" Джанкойского района прекращен 31 августа 2018 года на основании пункта 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

При проверке законности увольнения по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации суд обязан проверить законность и обоснованность заключения с работником срочного трудового договора и при отсутствии достаточных оснований для заключения трудового договора на определенный срок в соответствии с частью пятой статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации признать его заключенным на неопределенный срок.

Разрешая спор, суд первой инстанции, на основании установленных по делу обстоятельств, с учетом собранных по делу доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что основания для увольнения Комаровского В.В. по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации у работодателя имелись, увольнение произведено с соблюдением требований статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку, заключая трудовой договор, истец знал о срочном характере договора, срок действия трудового договора истек, о предстоящем увольнении истец уведомлен надлежащим образом в установленный законом срок.

Согласно статье 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (часть первая).

В соответствии со ст. 274 Трудового кодекса Российской Федерации правовое положение руководителя в области трудовых отношений определяется не только Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовым договором, но и правовыми актами субъектов Российской Федерации, учредительными документами организации.

Уставом МОУ "Масловская школа" Джанкойского района Республики Крым, утвержденным приказом Управления образования молодежи и спора администрации Джанкойского района от 23.01.2015года N 17/01/03 предусмотрено, что собственником имущества является муниципальное образование Джанкойский район Республики Крым. Полномочия собственника в отношении муниципального имущества, переданного учреждению на правах оперативного управления, осуществляет структурное подразделение администрации Джанскойского района Республики Крым - Управление образования молодежи и спорта.

Положением об управлении образования, молодежи и спорта Джанкойского района Республики Крым, утвержденным постановлением администрации Джанкойского района от 30 декабря 2015 года N465, определено, что Управление является структурным подразделением администрации Джанкойского района Республики Крым, уполномоченным осуществлять управление в сфере образования, воспитания, спорта и молодежной политики, социальной поддержки обучающихся образовательных организаций на территории Джанкойского муниципального района в пределах своей компетенции Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 3.1.3 указанного Положения, Управление назначает на должность, освобождает от должности руководителей муниципальных подведомственных образовательных учреждений в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, по согласованию с главой администрации Джанкойского района.

Согласно с п. 5.2.11 Положения, начальник Управления назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений Джанкойского района Республики Крым, заключает, изменяет, и прекращает трудовые договора (контракты) с ним, по согласованию с главой администрации Джанскойского района принимает решения о поощрении и применении к руководителям подведомственных организаций дисциплинарных взысканий, согласует с главой администрации района кандидатуры при назначении на должность руководителей муниципальной образовательной организации Джанкойского района в соответсвтии с наделенными полномочиями.

Из п. 5.2, 5.4 Устава МОУ "Масловская школа" Джанкойского района Республики Крым следует, что единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. Директор назначается на должность и освобождается от должности начальником управления образования, молодежи и спорта Джанскойской администрации по согласованию с главой администрации Джанскойского района Республики Крым. Директор учреждения работает на основании срочного трудового договора (контракта) на срок не более пяти лет в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 58 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из представленных доказательств следует, что срочный трудовой договор (контракт) заключен на основании соглашения сторон, то есть добровольного согласия работника и работодателя в соответствии с ч. 2 ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации с руководителем организации.

Истечение срока трудового договора является самостоятельным основанием прекращения этого договора (пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Доказательств, подтверждающих вынужденный характер заключения срочного трудового договора, истцом не представлено и судом не установлено.

В уведомлении от 06 августа 2018 года работодатель заблаговременно выразил свое желание о прекращении трудовых отношений с Комаровским В.В. 31 августа 2018 года.

Так же при увольнении Комаровского В.В. работодатель выполнил требования п. 37.11 Положений об управлении образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района, утвержденного Постановлением администрации Джанкойского района от 30 декабря 2015 года N 465. Издание приказа о прекращении трудовых отношений с руководителем МОУ "Масловская школа" Джанскойского района Республик Крым Комаровским В.В. управлением образования было согласовано с главой администрации Джанскойкого района Республики Крым, что подтверждается служебной запиской от 14 августа 2018 года N 1394/01-14 (т.2 л.д.23 -24).

Так же суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что невнесение работодателем записи в трудовую книжку истца о приеме на работу на основании трудового договора (контракта) N14 от 30 декабря 2014 года не свидетельствует о том, что истец был принят на работу на неопределенный срок.

Право истца в указанной части может быть восстановлено путем обращения к работодателю за внесением сведений в трудовую книжку.

Доводы истца о том, что ему не сообщили о дате проведения аттестации руководителей и кандидатов на должность руководителей образовательных учреждений не являются основанием для признании процедуры увольнения нарушенной.

Порядок аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципального образовательного учреждения Джанскойского района Республики Крым регламентирован Положением, утвержденным Приказом управления образования, молодежи и спорта администрации Джанкойского района Республики Крым от 29 июня 2017 года N 347/01-03.

В соответствии с п.п. 1.6, 1.7 указанного Положения, в случае окончания срочного трудового договора (контракта) с руководителем муниципального образовательного учреждения Джанскойского района Республик Крым аттестация проводится с теми кандидатами на должность руководителя муниципального образовательного учреждения Джанкойского рана Республики Крым, с которыми планируется заключение новых срочных договоров (контрактов).

В случае принятия решения о незаключении срочных трудовых договоров (контрактов) с руководителями образовательных учреждений Джанкойского района Республики Крым, аттестация с данными кандидатами на должность руководителя муниципального образовательного учреждения Джанскойского района Республики Крым не проводится.

Учитывая, что 14 августа 2018года управлением образования по согласованию с главой администрации Джанкойского района Республики Крым было принято решение о незаключении нового срочного трудового договора с Комаровским В.В, в связи с этим аттестация с истцом на должность директора МОУ "Масловская шкода" Джанкойского района не проводилась.

Доводы истца о том, что прекращение трудовых отношений 31 августа 2018 года вместо 30 августа 2018 года, как это было предусмотрено трудовым договором, привело к продлению действия трудового договора, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Из трудового договора (контракта) N14 от 30 декабря 2014 года и дополнительного соглашения N2 от 31 августа 2015 года следует, что срок действия трудового договора продлен до 31 августа 2018 года.

Согласно Приказу Управления образования, молодежи и спорта N130-лс от 31 августа 2015 года о внесении изменений в Приказ Управления образования, молодежи и спорта N2-лс от 30 декабря 2014 года, Комаровский В.В. был назначен на должность директора МОУ "Масловская школа" Джанкойского района Республик Крым на период с 31 декабря 2014 года по 31 августа 2018 года.

Учитывая, что в вышеуказанных документах, определяющих срок действия трудового договора, с учетом применения предлога "по" и "до", 31 августа 2018 года в одном случае является последним рабочим днем, а в другом случае находится за пределами срока трудового договора, работодатель обоснованно пришел к выводу, что последним рабочим днем является более поздняя дата, указанная в данных документах - 31августа 2018 года, оплатив истцу указанный рабочий день в полном объеме.

Данное обстоятельство не является основанием для вывода о том, что срочный трудовой договора считается заключенным на неопределенный срок в соответствии со ч.4 ст. 58 Трудового кодекса РФ, поскольку работодатель заблаговременно уведомил Комаровского В.В. о прекращении трудовых отношений по окончании срока трудового договора, а также 30 августа 2018 года издал приказ об увольнении истца 31 августа 2018 года по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

В связи с этим отсутствует совокупности двух условий при которых срочный трудовой договор может быть признан заключенным на неопределенный срок- это продолжение работы работником и ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что заключение срочного трудового договора с истцом и его последующее расторжение по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ произведено в соответствии с нормами действующего законодательства, процедура увольнения истца по названному основанию со стороны работодателя была соблюдена, следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Комаровского В.В. основан на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормах материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств и не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Комаровского Вячеслава Васильевича, без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Аверина

Судьи: И.И. Мотина

А.М. Синани