Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2019 г. по делу N 33-6191/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Шестаковой Н.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 апреля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Дучева Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании включить в трудовой стаж определенный период работы,

УСТАНОВИЛА:

Дучев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) указав, что 28.09.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец работал в должности заточника (абразивными кругами сухим способом), данная должность относится к работе с вредными и тяжелыми условиями труда и дает истцу право на досрочную пенсию. Однако, ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу по причине того, что у истца отсутствует необходимый льготный стаж для назначения досрочной пенсии. С указанным решением ответчика истец не согласен, полагает его незаконным. На основании изложенного и с учетом уточнений истец просит суд признать решение ответчика от 24.12.2018 г. N688077/18 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 14.02.1985 г. по 11.05.1992 г. в должности заточника абразивными кругами сухим способом в НБ "Ай-Петри" ВНИИ "Альтаир"; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 октября 2018 года.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 апреля 2019 года исковые требования Дучева А.А. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указывает, что по имеющимся документам общий страховой стаж работы Дучева Александра Анатольевича составляет 32 года 6 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет 10 лет 06 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях". По указанным обстоятельствам по мнению ответчика решение суда подлежит отмене, а исковые требования оставлению без удовлетворения.

На указанную апелляционную жалобу Дучев А.А. подал возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), истец Дучев А.А. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, представителя истца Каваляускаса И.С, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусматривает в разделе XIV "Металлообработка" в подразделе 12 "Прочие профессии металлообработки" под кодом 2151200а-1753а рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XV "Металлообработка" в подразделе 10 "Прочие профессии металлообработки" также предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Таким образом, и Списком N 2 1956 года, и Списком N 2 1991 года установлены одинаковые условия, предусматривающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов при условии работы с абразивными кругами сухим способом.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239 О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М.С. от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XIV "Металлообработка", в подразделе 12 "Прочие профессии металлообработки", поз. 21512а-1753а, предусмотрены рабочие на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Таким образом, Списком N 2 - 1956 года и Списком N 2 - 1991 года установлены единые условия назначения пенсии указанной категории работников. Исходя из смысла указанных норм, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, и не предоставлено для других заточников.

Судом установлено, что 28.09.2018 г. Дучев А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с положениями п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 24.12.2018 г. Дучеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. Так, ответчиком не засчитан в стаж истца период его работы с 14.02.1985 г. по 11.05.1992 г. в должности заточника абразивными кругами сухим способом в НБ "Ай-Петри" ВНИИ "Альтаир", поскольку отсутствует подтверждение занятости работника в течение полного рабочего дня, характера выполняемых работ. Ответчиком установлен общий страховой стаж истца 32 года 6 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии - 10 лет 06 месяцев 01 день.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, Дучев А.А. с 14.02.1985 г. по 11.05.1992 г. работал в должности заточника абразивными кругами сухим способом в НБ "Ай-Петри" ВНИИ "Альтаир" (л.д.13-14).

Включая в подсчет стажа период работы истца с 14.02.1985 г. по 11.05.1992 г. в должности заточника абразивными кругами сухим способом в ИБ "Ай-Петри" ВНИИ "Альтаир", суд первой инстанции, приняв во внимание, архивные справки, имеющиеся в пенсионном деле, карточку формы - Т2, правомерно установил, что в указанные периоды работа истца соответствовала тяжелым условиям труда.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, исходил из того, что по состоянию на 27 октября 2018 года имелись все предусмотренные законом условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, достигшему возраста 55 лет, и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, а поэтому решение пенсионного органа об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

Принимая во внимание рекомендации, согласно которым, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г, а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ответчика следует обязать включить рассматриваемый спорный период в подсчет специального стажа истца.

В сумме стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда (с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, спорного периода), составлял на день обращения за назначением пенсии (12 февраля 2013 года) более 12 лет 06 мес, наличие необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривалось.

Учитывая возраст истца (родился 27.10.1963 г.) на момент обращения за назначением пенсии, количество лет отработанных истцом на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая его страховой стаж, суд пришел к выводу, что истец имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости с 27.10.2018 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения характера работы истца и его полной занятости на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, им дана судом надлежащая правовая оценка, в связи с чем данные доводы не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи