Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 июля 2019 г. по делу N 33-6294/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сокол В.С,

судей Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,

при секретаре Петровой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корцовой Александры Григорьевны к администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского", о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации города Симферополя Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

в феврале 2019 года Корцова А.Г. обратилась с настоящим иском в суд, в котором просит признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: "адрес", комната N, которое предоставлено истцу по месту работы в Крымском агротехнологическом университете совместным решением ректората и профкома ДД.ММ.ГГГГ с последующей выдачей ДД.ММ.ГГГГ ордера Nа на указанное жилое помещение, где Корцова А.Г. постоянно проживает без регистрации, что препятствует заключению договора социального найма.

В связи с чем, истец просила также возложить обязанность на администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения по адресу: "адрес", комната N.

Определением суда от 20 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского".

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 апреля 2019 года иск удовлетворен.

За Корцовой А.Г. признано право пользования на условиях социального найма комнатой N в "адрес" в "адрес", администрация города Симферополя обязана к заключению с истцом договора социального найма указанным жилым помещением.

В апелляционной жалобе администрация города Симферополя Республики Крым просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований Корцовой А.Г. в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, неверную оценку объяснениям сторон и предоставленным доказательствам.

Указывает, что факт регистрации истца по иному адресу указывает на отсутствие законных оснований для признания права пользования спорным жилым помещением, истцом не представлено достоверных доказательств правомерности пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, однако, суд не проверил надлежащим образом доводы сторон и принял незаконное решение.

В возражениях на апелляционную жалобу Корцова А.Г. просит оставить решение суда без изменений.

Заслушав доклад судьи, пояснения представителя ответчика Малиновской А.В, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения Корцовой А.Г. и ее представителя против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не обоснованной.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

В соответствии с Федеральным законом N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее - Закон N 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 Закона N 189-ФЗ Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, в отношении которых произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона Республики Крым N 130 ЗРК/2015 от 06.07.2015 года "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым", который регулирует вопросы в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями, граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21.03.2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В силу части 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения Гражданского Кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймо-датель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жило го помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствами суд верно определилустановление как права Корцовой А.Г, на основании которого была предоставлено спорное жилое помещение, так и правовой природы отношений фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом жилого помещения для проживания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Корцова А.Г. с 2008 года состояла в трудовых отношениях с Южным филиалом национального университета биоресурсов и природопользования Украины "Крымский агротехнологический университет".

На совместном заседании ректората и профкома Южного филиала национального университета биоресурсов и природопользования Украины "Крымский агротехнологический университет" ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) принято решение о выделении Корцовой А.Г. комнаты N в общежитии по адресу: "адрес" и зарегистрировать по месту жительства.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского", Корцовой А.Г. выдан ордер Nа на вселение в жилое помещение площадью 11,6 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", где Корцова А.Г. указана в качестве нанимателя.

Согласно лицевого счета N,открытого ООО МУП "ЖЭК" на ком. "адрес" общежитие на основании выписки из протокола N совместного заседания ректората и профкома ЮФ НУБиПУ "Крымский агротехнологический университет", Корцова А.Г. является нанимателем данного жилого помещения общей площадью с учетом мест общего пользования 24,12 кв.м.

Корцова А.Г. состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ в "адрес",однако постоянно проживает в спорном жилом помещении и несет расходы по его содержанию, оплачивает квартплату и коммунальные услуги.

Согласно уведомления Комитета по государственной регистрации права им кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у Корцовой А.Г. прав на объект недвижимости не имеется.

На основании Постановления Государственного Совета Республики ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики, Крым в муниципальную собственность", распоряжения Совета министров Республики Крым N412-р от 26.04.2016 "О безвозмездной передаче недвижимого имущества", решения Симферопольского городского совета 35-й сессии I созыва от 28.12.2015. N549 "О даче согласия на передачу имущества из государственной собственности Республики Крым, в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", передаточного акта N от ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым из государственной собственности Республики Крым было принято, в том числе, общежитие по "адрес" в "адрес".

Корцова А.Г. обратилась в администрацию города Симферополя с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении такой муниципальной услуги в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и представленные письменные доказательства, суд первой инстанции на основании вышеприведенных законоположений правильно исходил из того, что Корцова А.Г. вселилась и приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, правомерность длительного проживания истца в жилом помещении ответчиком не оспаривалась, требований о ее выселении не заявлялось, спорное помещение было предоставлено Корцовой А.Г. на условиях договора социального найма и используется для постоянного проживания, а сложившиеся отношения между истцом и органом местного самоуправления, учитывая положения ст. 60 ЖК РФ, основаны на договоре найма жилого помещения.

Доводы истца об обстоятельствах вселения в спорное жилье, проживания в нем длительное время, исполнение обязанностей нанимателя нашли свое подтверждение и правомерно были приняты во внимание судом первой инстанции.

Материалами дела достоверно подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия.

Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении и несение расходов по его содержанию подтверждается вышеизложенными доказательствами и ответчиком не опровергнут.

При таких обстоятельствах отсутствие регистрации Корцовой А.Г. в спорном жилом помещении не может служить препятствием к возникновению права пользования помещением на условиях социального найма и умалять права истца, добросовестно выполняющего обязанности нанимателя.

Регистрация истца по месту жительства в других помещениях, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма (Определение Верховного Суда РФ от 27 января 2015 г. N 5-КГ14-167).

Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с изложенным, заявленные Корцовой А.Г. исковые требования к администрации города Симферополя Республики Крым основаны на законе, подтверждаются собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, постановилзаконное и обоснованное решение, процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено, что в силу пункта 1 части 1 ст. 328 ГПК РФ является основанием для оставления апелляционной жалобы без удовлетворения, а обжалованного решения суда - без изменений.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ и сводятся к оспариванию правильности выводов обжалуемого судебного акта относительно установленных обстоятельств по делу.

Несогласие ответчика с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 апреля 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации города Симферополя Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: