Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июля 2019 г. по делу N 33-6359/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

И.И. Мотиной

судей

И.А. Харченко

Н.С. Хмарук

при секретаре судебного заседания

Д.Н. Побережной

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по исковому заявлению Гуниной Нины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены,-

установила:

04 марта 2019 года Гунина Нина Николаевна обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 25.02.2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, понуждении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым произвести перерасчет страховой пенсии по старости Гуниной Н.Н. с учетом сведений о заработной плате, указанных в архивных справках от 05.02.2019 года N 82/1/07-02 и N 82/2/07 от 05.02.2019 года, выданные МКУ "Муниципальный архив города Керчи" с момента первичного обращения за назначением пенсии.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 25.02.2019 года ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии, поскольку в представленных ею архивных справках о заработной плате от 05.02.2019 года N 82/1/07-02 и от 05.02.2019 года N 82/2/07-02, выданные за период работы с февраля 1994 года по декабрь 1999 года в ППП "Югрыбпоиск" не указаны единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата. Архивная справка выдана МКУ "Муниципальный архив города Керчи".

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 года иск Гуниной Нины Николаевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворен.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Керчи Республики Крым от 25.02.2019 года об отказе в перерасчете пенсии Гуниной Нине Николаевне.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Керчи Республики Крым произвести перерасчёт Гуниной Нине Николаевне страховой пенсии по старости с учетом предоставленных нею архивных справок от 05.02.2019 года N 82/1/07-02 и 82/2/07-02 от 05.02.2019 года, выданных МКУ "Муниципальный архив города Керчи", содержащих сведения о её заработной плате за периоды работы с февраля 1994 года по декабрь 1999 года в ППП "Югрыбпоиск" с периода, установленного частью 1 статьи 23 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскано с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Керчи Республики Крым в пользу Гуниной Нины Николаевны судебные расходы в сумме 300 рублей.

Не согласившись с таким решением суда, 17 мая 2019 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Основные доводы жалобы заключаются в том, что при оценке документов, предоставленных Гуниной Н.Н. к заявлению для перерасчета страховой пенсии по старости, установлено, что принимать к рассмотрению справки о заработной плате от 05.02.2019 года N 82/1/07-02 и N 82/2/07-02, выданные Муниципальным архивом города Керчи, нет оснований, так как данные справки не соответствуют требованиям Указания от 20.08.1992 N 1-68-У, а именно: не указана денежная единица, в которой происходили начисления заработной платы.

На апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым Гуниной Н.Н. принесены возражения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Гуниной Н.Н. - Подлесных Д.Н. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Гунина Н.Н. о времени и месте слушания дела извещена в надлежащий способ, что подтверждено материалами дела, однако в судебном заседание не явилась, воспользовавшись правом, предусмотренном статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела через уполномоченного представителя.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, подал через канцелярию суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок назначения, перерасчёта, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно статье 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (пункт 1).

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Гунина Нина Николаевна является получателем страховой пенсии по старости с 21 мая 2018 года. Ранее, до 01.04.2017 года, она являлась получателем пенсии по инвалидности. 19 февраля 2019 года Гунина Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив архивные справки N 82/1/07-02 от 05.02.2019 года и N 82/2/07-02 от 05.02.2019 года о заработной плате за период работы с февраля 1994 года по декабрь 1999 года в ППП "Югрыбпоиск" (листы дела 15-20). Решением ответчика от 25.02.2019 года в перерасчёте размера пенсии Гуниной Н.Н. было отказано ввиду того, что в представленных ею архивных справках денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата, не указаны (лист дела 15).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что факт работы Гуниной Н.Н. в период с 24.02.1994 года по 16.01.2001 года в ППП "Югрыбпоиск" в должности маляра подтвержден записями в ее трудовой книжке (лист дела 6 оборот, 7).

Также судом учтено, то обстоятельство, что архивные справки о заработной плате истца, несмотря на имеющиеся недостатки в их оформлении, содержат все необходимые сведения для перерасчета пенсии, поскольку в период с 1980 года по 1991 года на территории Украины в обращении находился рубль СССР. После провозглашения независимости Украины 24.08.1991 года и выхода Украины из состава СССР с 10.01.1992 были введены в обращение банкноты, имевшие название карбованцы (или купонно-карбованцы), находившиеся в обращении до 1996 года. В рамках денежной реформы, в соответствии с Указом Президента Украины N 762/96 от 25.08.1996 года в качестве денежной единицы с 02.09.1996 на Украине в обращение введена гривна.

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым произвести перерасчёт назначенной Гуниной Н.Н. трудовой пенсии за период с февраля 1994 года по декабрь 1999 года на основании справок от 05.02.2019 года N 82/1/07-02 и N 82/2/07 от 05.02.2019 года, выданных МКУ "Муниципальный архив города Керчи".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку имеющиеся в деле доказательства оценены судом в соответствии с требованиями статей 67, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения.

Мотивы удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Вместе с тем, обязывая Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым произвести перерасчёт размера пенсии Гуниной Нине Николаевне с периода, установленного частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судом первой инстанции оставлено без внимания, что часть первая указанной правовой нормы состоит из двух пунктов, а именно:

1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Гунина Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии 19 февраля 2019 года, следовательно, перерасчёт должен быть ей произведён с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера, то есть с 01 марта 2019 года.

При этом коллегия судей не находит правовых оснований для обязания пенсионного органа осуществить перерасчёт пенсии с момента первичного обращения за пенсией, так как согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета её размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Таким образом, по мнению коллегии судей, такая формулировка резолютивной части судебного акта, как: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Керчи Республики Крым произвести перерасчет Гуниной Нине Николаевне страховой пенсии по старости с учётом предоставленных нею архивных справок от 05.02.2019 года N 82/1/07-02 и 82/2/07-02 от 05.02.2019 г, выданных МКУ "Муниципальный архив города Керчи", содержащих сведения о её заработной плате за периоды работы с февраля 1994 года по декабрь 1999 года в ППП "Югрыбпоиск" с периода, установленного частью 1 статьи 23 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - противоречит принципам точности, ясности, недвусмысленности и исполнимости судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты перерасчёта пенсии Гуниной Н.Н, указав, что датой перерасчёта пенсии является 01 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

определила:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 года изменить в части установленной даты перерасчёта пенсии Гуниной Нине Николаевне, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Керчи Республики Крым произвести перерасчёт Гуниной Нине Николаевне страховой пенсии по старости с учётом предоставленных ею архивных справок от 05.02.2019 года N 82/1/07-02 и 82/2/07-02 от 05.02.2019 года, выданных МКУ "Муниципальный архив города Керчи", содержащих сведения о её заработной плате за периоды работы с февраля 1994 года по декабрь 1999 года в ППП "Югрыбпоиск" с 01 марта 2019 года".

В иной части решение оставить без изменения.

Председательствующий судья

И.И. Мотина

Судьи

И.А. Харченко

Н.С. Хмарук