Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2019 г. по делу N 33-7189/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

при секретаре:

председательствующего судьи:

Сокола В.С,

судей:

Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,

Петровой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

иску заместителя прокурора города Керчи в интересах Горякиной Марии Андреевны к Администрации г. Керчи Республики Крым, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Управление капитального ремонта многоквартирных домов", Совет министров Республики Крым, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Лазуткина Татьяна Николаевна, Башмак Светлана Николаевна о понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Администрации г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2019 г,

УСТАНОВИЛА:

11 декабря 2018 г. заместитель прокурора г. Керчи в интересах Горякиной М.А. приведенным выше иском просил признать незаконным бездействие Администрации г. Керчи Республики Крым по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья, а именно с кв. "адрес", ссылался на наличие угрозы жизни и безопасности, обязать Администрацию г. Керчи предоставить Горякиной М.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного, указывая о наличии компенсационного характера предоставления жилья.

Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.

По доводам апелляционной жалобы заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционного суда участвующий в деле прокурор Ислямова М.В. и Горякина М.А. просили отказать в удовлетворении жалобы в связи с несостоятельностью доводов, принять во внимание принесенные прокурором письменные возражения относительно жалобы.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и объяснениям сторон, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Установленные судом первой инстанции факты о проживании Горякиной М.А. с 1986 г. по месту постоянной регистрации по адресу "адрес", является нанимателем указанной квартиры, совместно с ней проживают Лазуткина Т.Н.(дочь) - дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, Башмак С.Н.(дочь) - дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(внучка) - дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(внук) - дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ согласно справки о регистрации(л.д. 8), решением исполнительного комитета Керченского городского совета АР Крым от 10 февраля 2012 г. N утвержден акт межведомственной комиссии, жилой дом "адрес" признан аварийным, жители включены в план отселения на 2013 г.(л.д. 11), решением Исполкома Керченского горсовета от 12 сентября 2014 г. N "Об актуализации решений о признании жилых домов аварийными и непригодными для проживания, находящихся в собственности территориальной громады г. Керчи" подтверждена актуализация решения о признании жилого дома "адрес" аварийным и не пригодным для проживания, утверждены акты межведомственной комиссии по вопросам эксплуатации градостроительного регулирования в жилом фонде г. Керчи по указанному дому, жители подлежали отселению в рамках Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 г.г. на территории Республики Крым (л.д. 10), Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. N 148 "О региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым", жилой дом "адрес" включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов, утвержденный для реализации программы ликвидация аварийного жилищного фонда и переселения граждан в благоустроенное жилое помещение из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу заявитель апелляционной жалобы - Администрация г. Керчи не оспаривает.

Иные стороны решение суда не обжаловали, при этом имеются письменные пояснения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (л.д. 23).

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции, дал надлежащую оценку приведенным выше письменным доказательствам и правильно применил нормы материального права - ст. 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 57, статьи 87 и 89 ЖК РФ, учел требования о компенсационном характере получения жилья взамен утраченного, обязан надлежащий орган предоставить жилье Горякиной М.А. равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 18,2 кв. м, вселение Горякиной М.А. было на основании ордера от 04 августа 1988 г. семьей из четырех человек в жилое помещение жилой площадью 18,2 кв.м(копия ордера - л.д. 9).

Согласно акту межведомственной комиссии от 11 октября 2011 г, как приложение N 2 к решению исполнительного комитета от 10 февраля 2011 г. N 63, с данными о дате постройки дома 1954 г, срок эксплуатации дома составляет 82 % от срока службы здания(70 лет), техническое состояние дома согласно заключения Керченского института "КрымНИИпроект" установлено, что основные несущие конструкции здания находятся в неудовлетворительном аварийном состоянии, инженерные сети и оборудования находятся в неудовлетворительном состоянии, деформации несущих конструкций здания не соответствуют режиму нормального проживания, заключение комиссии - домовладение относится к категории аварийных, необходимо отселение жильцов.

Доводы жалобы о невыяснении вопроса о наличии опасности для жизни и здоровья приведены вопреки установленным фактам(во всех приведенных выше письменных доказательствах имеются данные об аварийности жилья, его сносе, переселении) и п. 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (ред. от 24.12.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или... " в части, что жилые помещения являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в данном случае в связи с исчерпанием основных конструкций несущей способности и опасности обрушения, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что в свою очередь говорит об угрозе жизни и безопасности семьи Горякиной М.А.

Доводы об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым как надлежащем ответчике и Администрации г. Керчи Республики Крым - как ненадлежащем несостоятельны, поскольку в силу закона Администрация г. Керчи Республики Крым учредила данный орган как муниципальное казенное учреждение для решения вопросов, отнесенных к компетенции Администрации г. Керчи.

Доводы о пропуске срока исковой давности во внимание не принимаются, так как в рассматриваемом случае имеет место длительное нарушение прав на безопасное жилье и с учетом доводов заявителя о планируемой дате переселения жителей спорного многоквартирного жилого дома в сроки в соответствии с Региональной программой "О региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым" - жилой дом "адрес" включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов.

Иные доводы о применении не подлежащей применению ст. 14 ЖК РФ и неправильном применении ст. 87 ЖК РФ указаны вопреки приведенному выше, заявитель жалобы не учитывает компенсационный характер предоставления жилья взамен утраченного, созданы и имеется опасность для жизни и здоровья Горякиной М.А. и иным проживающим вместе с ней, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, по делу отсутствуют предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, все доводы жалобы, аналогичные письменным возражениям относительно иска, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам спора, связанным с наличием правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 327 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Керчи Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: