Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 06 августа 2019 г. по делу N 33а-7434/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Терентьевой Н.А.

судей Хожаиновой О.В, Юсуповой Л.А-В.

при секретаре Журавской Т.Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Симферополя Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым на решение Центрального районного суда городаСимферополя Республики Крым от 8 мая 2019 г, которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор города Симферополя Республики Крым, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ Симферополь в части не предпринятых мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Симферополь по адресам: ул. Куйбышева, 40; ул. Лермонтова, 4; ул. Садовая, 6; пр. Победы, 125; пр. Победы, 141; ул. Декабристов, 2; пр. Кирова, 60/1; пр. Кирова, 76; ул. Менделеева, 2; ул. Мокроусова, 10/9; ул. Федотова, 7; ул. Б.Хмельницкого, 13/1; ул. Чайковского, 31; ул. Шмидта, 23; ул. Шмидта 25; ул. Беспалова, 95А; пр. Вернадского, 2; пр. Вернадского, 10; пр. Вернадского, 16; пр. Вернадского, 149; ул. Гончарова, 12; ул. Киевская, 6/6; ул. Кусакина, 6/7; ул. Лескова, 58; ул. Ломоносова, 14/16; ул. Мира, 10; ул. Народная,70; ул. О.Кошевого, 76; ул. Первомайская, 5А; ул. Первомайская, 19; ул. Плотинная, 5/6; ул. Радищева, 74; ул. Б.Хохлова, 24; ул. 8 Марта, 30; ул. Артиллерийская, 6; ул. Артиллерийская, 8; пер. Артиллерийский, 6; пер. Боковой. 6; пер. Боковой, 17; ул. Большевистская, 19 ; ул. Большевистская, 23; пер. Болыпой, 8; пер. Болыпой, 13; ул. Братская, 3; ул. Воровского, 6; ул. Воровского, 10; ул. З.Жильцовой, 13 ; ул. Красноармейская, 44 ; ул. Красноармейская, 54; пер. Красноармейский, 9; пер. Круглый, 4; ул. Крымская, 4/6; ул. Крымская, 4/14; ул. Крымская, 4/24; ул. Крымская, 17; пер. Крымчакский, 3; пер. Курчатова, 12; ул. Курчатова, 2; ул. Курчатова, 13а; ул. Курчатова, 17; ул. М.Фонтанная, 24; ул. Некрасова, 21; ул. Некрасова, 22; ул. Некрасова, 24; ул. Одесская, 4; ул. Петропавловская, 13; ул. Петропавловская, 20; ул. Пограничников, 28; ул. Пограничников, 32; ул. Пограничников, 42; пер. Подгорный, 5/10; пер. Сивашский, 5; пер. Сивашский, 6; пер.

Сквозной,5; ул. Студенческая, 9; ул.С.Ценского, 26; ул.С.Ценского, 28; ул.Таврическая, 12; лп. Таврическая, 36; гер.Фельдшерский, 3; ул. Ф. Спуск, 6;. Чехова, 44; р.Победы, 107Д; г..Киевская, 5/2 ; Евпаторийское шоссе 4; Евпаторийское шоссе 7; Ким,35; Ларионова, 11; Салгирная 25; А.Невского 12; Горького 19А; Горького 23; Горького 34; Желябова 39; Жуковского 21; Жуковского, 29; К. Маркса 42; Казанская 17; Казанская 20; Красногвардейская 8; Хацко 14; Кржижановского,6; Внешняя 23; Высоковольтный пр. 5.; Высоковольтный пр. 8.; Высоковольтный пр. 9.; Высоковольтный пр. 11; Высоковольтный пр. 12; Вагонный тупик 2.; Контейнерная 6.; Сакский проезд, 7; Семафорная 1/10.; Семафорная 13; Авиационная 19; Аллейная 4; Амурская 47; Б. Ленина 18/2; Вокзальный пер. 13; Гоголя 48; Гоголя 60; Гоголя 80.; Гоголя 99; Дзюбанова 37; Жигалиной 3; Западная 8; Калинина 14 ; Калинина 15 ; Калинина 22 ; Калинина 36; Кондукторская 28 ; Кр. Креста 26 ; Красных подпольщиков 1; Лексина 7а; Москалева 5а ; Мраморная 46; Павленко 25; Проездная 13; Проездная 16; Слуцкого 11; Слуцкого 13; Строителей пер. 42; Тупой пер. 4; Туристов пер. 9/13.; Харьковская 71; Чернышевского 7; Чернышевского 45/16; Шаталова 6; Шаталова 12; Элеваторный пер, 7/2; Элеваторный пер. 7/3; Грузовой пер. 6; А.Невского, 14; Гоголя, 93; Шаталова, 4; Рабочая,9; Яблочкова, 18; Туристов, 8/5/1 ; М. Донского, 6; ул. 60 лет Октября, 37; ул. Балаклавская, 121; пр-кт. Кирова, 14; ул.Севастопольская, 72/7; пер. Холмистый, 6; ул. 8 Марта, 114; ул. 8 Марта, 122; Воровского/Ленина, д.3/4; ул. Г. Сталинграда д. 14; ул. Данилова, д. 14; ул. Енисейская, д.3; ул. Залесская, д.14; ул. Залесская, д.49; ул. Зеленая, д.7. п. Комсомольское; ул. Индустриальная, д.43 /И, Федько, 55 ; ул. Калинина, д. 70; ул. Кечкеметская, д. 103; ул. Коммунальная, д.35; ул. Красноармейская, д. 107 а; ул. Куйбышева, 58 а; ул. Металлистов, д. 15; ул. Монтажная, д. 7, ГРЭС; ул. Парашютистов, д. 11; ул. Первомайская, д.8; ул. Студенческая, д. 12; ул. Широкая, д.6/3; ул.

Шмидта, д, 14а; ул. Эскадронная, д8-10; ул. 51 Армии/Федько/Рубцова 56/30/45; ул. Крымской правды, 10; ул. Козлова, 6; ул. Козлова, 8; ул. З.Рухадзе, 18/2; ул. Фруктовая, 35; ул. 51 Армии, 49; ул. Луговая, 91; ул. Русская, 103-а; пер. Элеваторный, 8 в г..Симферополе; обязать администрацию муниципального образования городской округ Симферополь провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Симферополь по адресам: ул. Куйбышева, 40; ул. Лермонтова, 4; ул. Садовая, 6; пр. Победы, 125; пр. Победы, 141; ул. Декабристов, 2; пр. Кирова, 60/1; пр. Кирова, 76; ул. Менделеева, 2; ул. Мокроусова, 10/9; ул. Федотова, 7; ул. Б.Хмельницкого, 13/1; ул. Чайковского, 31; ул. Шмидта, 23; ул. Шмидта 25; ул. Беспалова, 95А; пр. Вернадского, 2; пр. Вернадского, 10; пр. Вернадского, 16; пр. Вернадского, 149; ул. Гончарова, 12; ул. Киевская, 6/6; ул. Кусакина, 6/7; ул. Лескова, 58; ул. Ломоносова, 14/16; ул. Мира, 10; ул. Народная,70; ул. О.Кошевого, 76; ул. Первомайская, 5А; ул. Первомайская, 19; ул. Плотинная, 5/6; ул. Радищева, 74; ул. Б.Хохлова, 24; ул. 8 Марта, 30; ул. Артиллерийская, 6; ул. Артиллерийская, 8; пер. Артиллерийский, 6; пер. Боковой. 6; пер. Боковой, 17; ул. Большевистская, 19 ; ул. Большевистская, 23; пер. Болыпой, 8; пер. Болыпой, 13; ул. Братская, 3; ул. Воровского, 6; ул. Воровского, 10; ул. З.Жильцовой, 13 ; ул. Красноармейская, 44 ; ул. Красноармейская, 54; пер. Красноармейский, 9; пер. Круглый, 4; ул. Крымская, 4/6; ул. Крымская, 4/14; ул. Крымская, 4/24; ул. Крымская, 17; пер. Крымчакский, 3; пер. Курчатова, 12; ул. Курчатова, 2; ул. Курчатова, 13а; ул. Курчатова, 17; ул. М.Фонтанная, 24; ул. Некрасова, 21; ул. Некрасова, 22; ул. Некрасова, 24; ул. Одесская, 4; ул. Петропавловская, 13; ул. Петропавловская, 20; ул. Пограничников, 28; ул. Пограничников, 32; ул. Пограничников, 42; пер. Подгорный, 5/10; пер. Сивашский, 5; пер. Сивашский, 6; пер.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Симферополя проведена проверка соблюдения Администрацией города Симферополя Республики Крым требований жилищного законодательства в части обеспечения безопасных условий проживания граждан. В ходе проведения проверки было установлено, что должностными лицами Администрации города Симферополя Республики Крым ненадлежащим образом исполняются требования Жилищного кодекса и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а именно не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Прокуратурой города Симферополя в адрес главы Администрации города Симферополя 30 августа 2018 г. внесено представление N 14355/24/01-14 об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения указанного представления Администрацией г. Симферополя эффективных мер, направленных на проведение открытого конкурса, предпринято не было.

Решением Центрального районного суда городаСимферополя Республики Крым от 8 мая 2019 г..административное исковое заявление Прокурора города Симферополя Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации города Симферополя Республики Крым в части не предпринятых мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Симферополь. На Администрацию города Симферополя Республики Крым возложена обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Симферополь по адресам: ул. Куйбышева, 40; ул. Лермонтова, 4; ул. Садовая, 6; пр. Победы, 125; пр. Победы, 141; ул. Декабристов, 2; пр. Кирова, 60/1; пр. Кирова, 76; ул. Менделеева, 2; ул. Мокроусова, 10/9; ул. Федотова, 7; ул. Б. Хмельницкого, 13/1; ул. Чайковского, 31; ул. Шмидта, 23; ул. Шмидта 25; ул. Беспалова, 95А; пр. Вернадского, 2; пр. Вернадского, 10; пр. Вернадского, 16; пр. Вернадского, 149; ул. Гончарова, 12; ул. Киевская, 6/6; ул. Кусакина, 6/7; ул. Лескова, 58; ул. Ломоносова, 14/16; ул. Мира, 10; ул. Народная, 70; ул. О. Кошевого, 76; ул. Первомайская, 5 А; ул. Первомайская, 19; ул. Плотинная, 5/6; ул. Радищева, 74; ул. Б. Хохлова, 24; ул. 8 Марта, 30; ул. Артиллерийская, 6; ул. Артиллерийская, 8; пер. Артиллерийский, 6; пер. Боковой, 6; пер. Боковой, 17; ул. Большевистская, 19; ул. Большевистская, 23; пер. Большой, 8; пер. Большой, 13; ул. Братская, 3; ул. Воровского, 6; ул. Воровского, 10; ул. 3. Жильцовой, 13; ул. Красноармейская, 44; ул. Красноармейская, 54; пер. Красноармейский, 9; пер. Круглый, 4; ул. Крымская, 4/6; ул. Крымская, 4/14; ул. Крымская, 4/24; ул. Крымская, 17; пер. Крымчакский, 3; пер. Курчатова, 12; ул. Курчатова, 2; ул. Курчатова, 13А; ул. Курчатова, 17; ул. М. Фонтанная, 24; ул. Некрасова, 21; ул.

Некрасова, 22; ул. Некрасова, 24; ул. Одесская, 4; ул. Петропавловская, 13; ул. Петропавловская, 20; ул. Пограничников, 28; ул. Пограничников, 32; ул. Пограничников, 42; пер. Подгорный, 5/10; пер. Сивашский, 5; пер. Сивашский, 6; пер. Сквозной, 5; ул. Студенческая, 9; ул. С. Ценского, 26; ул. С. Ценского, 28; ул. Таврическая, 12; ул. Таврическая, 36; пер. Фельдшерский, 3; ул. Ф. Спуск, 6;. Чехова, 44; пр. Победы, 107Д; ул. Киевская, 5/2; Гвпаторийское шоссе 4; Евпаторийское шоссе, 7; Ким, 35; Ларионова, 1 1; ул. Салгирная, 25; ул. А. Невского, 12; ул. Горького, 19А; ул. Горького, 23; ул. Горького, 34; ул. Желябова, 39; ул. Жуковского, 21; ул. Жуковского, 29; ул. К. Маркса, 42; ул. Казанская, 17; ул. Казанская, 20; ул. Красногвардейская, 8; ул. Ханко, 14; ул. Кржижановского, 6;ул. Внешняя, 23; Высоковольтный пр, 5; Высоковольтный пр. 8; Высоковольтный пр. 9; Высоковольтный пр. 1 1; Высоковольтный пр. 12; Вагонный тупик 2; ул. Контейнерная, 6; Сакский проезд, 7; ул. Семафорная 1/10.; ул. Семафорная 13; ул. Авиационная, 19; ул. Аллейная, 4; ул. Амурская 47; ул. Б. Ленина 18/2; Вокзальный пер. 13; ул. Гоголя, 48; ул. Гоголя, 60; ул. Гоголя, 80.; ул. Гоголя, 99; ул. Дзюбанова, 37; ул. Жигалиной, 3; ул. Западная, 8; ул. Калинина, 14; ул. Калинина, 15; ул. Калинина, 22; ул. Калинина, 36; ул. Кондукторская, 28; ул. Кр. Креста, 26; ул. Красных подпольщиков, 1; ул. Лексина, 7а; ул. Москалева, 5а; ул. Мраморная, 46; ул. Павленко, 25; ул. Проездная, 13; ул. Проездная, 16; ул. Слуцкого, 11; ул. Слуцкого, 13; Строителей пер. 42; Тупой пер. 4; Туристов пер. 9/13.; ул. Харьковская, 71; \ л. Чернышевского, 7; ул. Чернышевского, 45/16; ул. Шаталова, 6; ул. Шаталова.

Не согласившись с указанным решением, Администрацией города Симферополя Республики Крым подана апелляционная жалоба, в котором просят решение суда отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. Указывают, что на момент рассмотрения дела обслуживающая организация для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в соответствующих многоквартирных домах была назначена, в связи с чем, бездействие Администрации города Симферополя Республики Крым отсутствует.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции административным истцом подано письменное ходатайство об отказе от административного иска.

Обсудив заявление административного истца об отказе от иска, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным принять отказ от иска, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В силу части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что отказ Прокурора города Симферополя от административного иска связан с устранением нарушений, указанных в административном иске, отказ прокурора от административного иска не противоречит закону, не нарушает публичные интересы, а также права и законные интересы других лиц, судебная коллегия в соответствии с вышеприведенными нормами КАС РФ считает возможным, принять данный отказ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда городаСимферополя Республики Крым от 8 мая 2019 г. подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу прекращению.

Руководствуясь 39, 194, 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ Прокурора города Симферополя Республики Крым от административного искового заявления Прокурора города Симферополя Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении к выполнению определенных действий.

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 8 мая 2019 г, - отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Прокурора города Симферополя Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении к выполнению определенных действий, - прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий судья: Н.А. Терентьева

Судья: О.В. Хожаинова

Судья: Л.А-В. Юсупова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.