Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 33-24060/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Мызниковой Н.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре Кишкинской А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе К, действующего в интересах К. Л, *** года рождения, на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления К. к ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России, ФБ МСЭ Минтруда РФ о признании решения незаконным, установлении инвалидности - отказать",

УСТАНОВИЛА:

К. А.Ю, действующий в интересах несовершеннолетнего К. Л.А, ***г.р, обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г..Москве" Минтруда России, Федеральному бюро МСЭ Минтруда РФ признании незаконными и отмене решений Бюро МСЭ N 16 -филиала ФКУ "ГБ МСЭ по г..Москве" Минтруда России от 04.06.2018 г, экспертного состава N 14 ФКУ "ГБ МСЭ по г..Москве" Минтруда России от 25.06.2018 г, экспертного состава N 17 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 24.07.2018 г, обязании установить К. Л.А. категорию "ребенок-инвалид",- ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ***г. К. Л.А. была установлена инвалидность по категории дети-инвалиды, подтвержденная 01.06.2016 г, однако в результате переосвидетельствования экспертным бюро N 16 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по г..Москве" Минтруда России инвалидность не установлена.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" Минтруда России, а затем в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, однако решение было оставлено без изменения, т.к. нарушения психических функций незначительные, что по мнению истца является незаконным, поскольку п ри проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина заболевания, требующего круглосуточного наблюдения за ребенком и помощи; из-за имеющегося заболевания, К. Л.А. постоянно вынуждены сопровождать, как дошкольника, это ограничивает и деформирует его развитие личности, препятствует реализации основных жизненных потребностей подростка, лишает его адекватного социального функционирования, что само по себе почти на 100 % способствует снижению функций организма; длительность заболевания К. Л.А. составляет более семи лет, ***, К. Л.А. находится на домашнем обучении, у ребенка наблюдается снижение успеваемости и усвоения учебного материала на 30-40 %, отсутствует общение с одноклассниками и детьми, живущими по соседству, у мальчика имеются фобии и страхи, тем самым, в связи с имеющимся у ***Л.А. заболеванием имеются основания для установления ему категории "ребенок-инвалид".

Истец К.А.Ю. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал; представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец К. А.Ю. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика- Федерального бюро МСЭ Минтруда РФ на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца К. А.Ю, возражения представителя ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве" Минтруда России - М. М.О, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В соответствии с п.10 Правил к атегория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I и II приложения к настоящим Правилам.

Согласно положений классификаций и критериев, утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2015 г. N 1024н критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребенка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К. Л.А, *** года рождения, с ***г. являлся "ребенком-инвалидом" с ежегодным переосвидетельствованием.

04.06.2018 г. - при очередном освидетельствовании в Бюро N 16 -филиала ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России инвалидность К. Л.А. не установлена.

Не согласившись с данным решением Бюро N 16 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России, К. А.Ю. обжаловал его в Главном бюро; 25.06.2018 г. экспертным составом N 14 ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России по результатам проведения медико-социальной экспертизы повторно вынесено решение об отказе в установлении инвалидности в отношении К. Л.А.

Полагая, что указанный отказ является незаконным, К. А.Ю. обжаловал его в ФГБУ Федеральное бюро, согласно заключению которого решение Главного бюро было подтверждено как обоснованное.

Согласно заключению ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России- Экспертный состав N 17 от 24.07.2018 г, имеющиеся нарушения психических функций, соответствующие 10-20 % качественной оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, не приводят к ограничению в основных категориях жизнедеятельности, что в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.12.2015 г. N 1024н, не является основанием для установления инвалидности.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд правильно руководствовался нормами Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ", положениями Правил признания лица инвалидом, устанавливающими общие критерии установления группы инвалидности, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых решений незаконным по доводам искового заявления К. А.Ю, поскольку условий для установления К. Л.А. категории "ребенок-инвалид" не имеется, освидетельствование К. Л.А. проводилось в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе сводятся к личной оценке К. А.Ю. состояния здоровья его сына - К. Л.А, что является предположением и само по себе не может являться основанием для безусловного установления ей категории "ребенок-инвалид".

Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования К. Л.А. не установлено.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы К. А.Ю. не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Судья: Лысенко С.В.

Гр. дело N 33-24060/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В,

судей Мызниковой Н.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре Кишкинской А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе Крохи Андрея Юрьевича, действующего в интересах Крохи Льва Андреевича, 05.03.2005 года рождения, на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года,

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крохи А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: