Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2019 г. по делу N 33-26496/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Максимовой Е.В,

судей Лебедевой И.Е, Артюховой Г.М,

при секретаре Шибаевой Е.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В, дело по апелляционной жалобе истца Денисовой Л.В. на решение Щербинского районного суда г.Москвы от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Денисовой Л.В. к НП "Содействия землевладельцам и домовладельцам в управлении и благоустройстве поселка "Лесная Слобода" о нечинении препятствий в подключении к газопроводу - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Денисова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику НП "Лесная Слобода" с требованиями об обязании не чинить препятствий в подключении к газопроводу; обязании дать письменное разрешение на подключение к газопроводу среднего давления.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка по адресу:... При покупке участка истцу было гарантировано, что участок будет обеспечен возможностью подключения к сети газоснабжения. Собственником газопровода среднего давления с декабря 2011 года является ответчик. Однако без письменного разрешения ответчика на врезку в газопровод, газовая служба не может осуществить врезку в газопровод, т. е. подключить истца. Ответчик для выдачи разрешения требует произвести оплату за подключение, что является незаконным.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Денисова Л.В.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Денисовой Л.В. по доверенности Денисов В.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика на основании ордера адвокат Поликарпов Г.В. в удовлетворении жалобы просил отказать.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: г. Москва, Новомосковский АО, пос. Филимонковское, вблизи деревни Бурцево, уч. 38-42.

Газопровод среднего давления по адресу: г. Москва, Новомосковский АО, пос. Филимонковское, вблизи деревни Бурцево принадлежит на праве собственности ответчику.

Истец обратилась к ответчику о выдаче согласия на подключение к газопроводу, однако получила отказ ввиду отсутствия оплаты за подключение.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, что ответчик ей без установленных на то оснований чинит препятствия к подключению к газопроводу. Являясь собственником газопровода, ответчик, в соответствии с законом, вправе требовать плату за подключение новых абонентов, каким является истец, оснований полагать, что ответчик злоупотребляет своим правом, не имеется.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В силу требований статьи 26 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.

Из материалов дела усматривается, что газопровод среднего давления протяженностью... м. по адресу:.., на основании акта приема-передачи имущественного взноса от 25.10.2011г. и протокола заседания Совета НП "Содействие землевладельцам и домовладельцам в управлении и благоустройстве поселка "Лесная слобода" от 20.10.2011г. принадлежит на праве собственности ответчику.

Денисова Л.В. 11.02.2013г. обратилась в... для получения технических условий для присоединения Объекта к сетям газораспределения...

18.02.2013г.... выдало Денисовой Л.В. технические условия N... Согласно указанным техническим условиям присоединение объекта должно быть согласовано с собственником газопровода-источника (НП "Лесная слобода".

26.02.2013г. между... и Денисовой Л.В. заключен договор на присоединение к газовой сети N...

Денисова Л.В. направила в адрес НП "Лесная слобода" с просьбой согласовать подключения (техническое присоединение) объекта капитального строительства, по результатам рассмотрения писем НП "Лесная слобода" отказало в согласовании подключения.

Денисова Л.В. обращалась в... с заявлением на действия (бездействие) НП "Лесная слобода", на что ей было разъяснено, что исходя из положений Закона о газоснабжении и ГОСТ НП "Лесная слобода" не является организацией - собственником систем газоснабжения, законодательством не установлены стоимость и порядок согласования с основным абонентом подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к сети газопотребления основного абонента, спор относительно стоимости согласования технологического изменения носит гражданско-правовой характер, подлежит разрешению в судебном порядке. Вынесено решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения (л.д.18-19).

Таким образом, учитывая наличие технической возможности для подключения жилого дома истца к существующей сети газоснабжения, отсутствие сведений о наличии фактической возможности у истца для подключения к иным сетям газоснабжения, а также тот факт, что невнесение платы за подключение к сети газоснабжения не может быть признано основанием для отказа в выдаче согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления, принимая во внимание, что ответчик требований о взыскании платы за подключение к газопроводу в рамках настоящего спора не заявлял и не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с соответствующими требованиями, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности выдать письменное согласие на подключение истца к газопроводу.

Также следует отметить, что решением Пресненского районного суда города Москвы от 08 октября 2018 года по иску НП "Содействие землевладельцам и домовладельцам в управлении и благоустройстве поселка "Лесная слобода" к Денисовой Л.В. о взыскании задолженности, с учетом изменений внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2019г. установлено, что земельный участок ответчика расположен на территории Некоммерческого партнерства "Содействие землевладельцам и домовладельцам в управлении и благоустройстве поселка "Лесная слобода". Денисова Л.В. не является членом НП "Лесная слобода", ведет дачное хозяйство на территории НП "Лесная слобода" в индивидуальном порядке. Решением Общего собрания членов НП "Лесная слобода" от 24 декабря 2011 г, установлено право граждан - индивидуалов пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НП "Лесная слобода" за плату. Решением Общего собрания членов НП "Лесная слобода" от 24 декабря 2011 г, установлено, что неуплата взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НП "Лесная слобода" подлежит взысканию с граждан - индивидуалов независимо от наличия или отсутствии договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НП "Лесная слобода" в судебном порядке как неосновательное обогащение. Размер платежей и пеней, сроки их уплаты, порядок взыскания для граждан-индивидуалов, не заключивших договор о пользовании объектам инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НП "Лесная Слобода" равны платежам членов НП "Лесная Слобода" и граждан-индивидуалов, заключивших договор. Решением установлена обязанность членов НП "Лесная Слобода" и собственников земельных участков на территории НП "Лесная Слобода" и ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке, осуществлять оплату выставленных счетов не позднее 1-го числа месяца, счет за который выставлен.

Решениями Общих собраний членов НП "Лесная слобода" от 27 сентября 2014 г, 06 декабря 2015 г, 11 декабря 2016 г, 09 декабря 2017 г..установлены ежемесячные взносы на 2014, 2016, 2017, 2018 годы в размере 9 000 руб.

Судебными постановлениями на Денисову Л.В. возложена обязанность заключить с НП "Содействие землевладельцам и домовладельцам в управлении и благоустройстве поселка "Лесная слобода" договор о пользовании объектами инфраструктуры в редакции от 15 августа 2016 г, в которой, в том числе определено, что владелец по договору (НП "Лесная Слобода") представляет пользователю за плату право пользования газопроводом среднего давления, принадлежащий владельце на праве собственности, для транзитной передачи пользователю газа от поставщика газа к домовладению пользователя.

Таким образом ответчик требуя плату за пользование газопроводом, между тем согласие на подключение не дает.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2018 года, отменить.

Постановить по делу новое решение, которым возложить на НП "Лесная Слобода" обязанность не чинить препятствия Денисовой Л.В. в подключении к газопроводу и выдать Денисовой Л.В. письменное разрешение на подключение к газопроводу среднего давления.

Председательствующий:

Судьи: