Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2019 г. по делу N 33-27708/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Салаватова А.М. н а решение Хорошевского районного суда города Москвы от 07 сентября 2018 года и дополнительное решение от 11 января 2019 года, которыми постановлено:

иск Салаватова А.М. к ГУ - ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, удовлетворить частично,

в удовлетворении остальной части иска отказать,

взыскать с ГУ - ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области в пользу Салаватова А.М. расходы по оплату юридических услуг в размере 3 000 (три тысячи рублей 00 коп.),

УСТАНОВИЛА:

Салаватов А.М. 10.05.2018 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 33, 39) просил о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, понесенных *** в общей сумме 32 420 руб, возмещении морального вреда в размере 100 000 руб. и судебных расходов в размере 6 000 руб, мотивируя обращение тем, что является пенсионером и инвалидом *** группы, *** в связи с изменением места жительства совершил переезд из г. *** в г. ***, о чем им заключены договоры экспедиционного обслуживания с ООО "ТаймырСкладЛоджистик" для перевоза багажа грузовым транспортном и авиатранспортом, а также приобретены авиабилеты сообщением ***, на основании чего *** обратился к ответчику с заявлением о возмещении таких расходов, предоставив перевозочные документы, однако *** ответчик в выплате компенсации отказал, что истец полагает незаконным, нарушающим его права и причиняющим моральный вред.

В судебном заседании истец требования поддержал; представитель ответчика иск не признал, третье лицо ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области, привлеченное к участию в деле определением суда от 29.06.2019 (л.д. 25), в судебное заседание не явилось.

07.09.2018 судом постановлено приведенное выше решение, а 11.01.2018 - дополнительное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов стоимости провоза багажа и компенсации морального вреда просит истец Салаватов А.М. п о доводам своей апелляционной жалобы от 23.10.2018 и дополнений к ней (л.д. 50, 61-63, 87-88).

В заседании судебной коллегии истец Салаватов А.М. и его представитель по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Лянчук Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержали; ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области и третье лицо ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области в заседания суда апелляционной инстанции 24.06.2019 и 10.07.2019 не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 102-104, 109-111).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации на оплату стоимости провоза багажа по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Салаватов А.М, *** года рождения, является инвалидом *** группы (л.д. 7), получателем страховой пенсии по старости, проживал в г. *** и с *** зарегистрирован по месту жительства в г. *** (л.д. 8).

*** Салаватов А.М. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

*** ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации указанных расходов по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах (л.д. 9).

Так, в решении указано, что в соответствии с подп. "г" п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих осуществление проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы), однако справка, выданная АО "Авиакомпания "НордСтар" от *** N *** с информацией о приобретении билета не является основанием для компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства; указанная справка в совокупности с документами, подтверждающими снятие истца регистрационного учета по прежнему месту жительства с постановкой на регистрационный учет по новому месту жительства является подтверждением факта осуществления проезда, поэтому при подтверждении фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа Вам может быть выплачена компенсация расходов, связанных с провозом багажа в пределах установленных подпунктом "б" пункта 3 Правил.

Также истцу разъяснено, что Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. При этом для подтверждения произведенных расходов по оплате провоза багажа истцом представлены следующие документы: - договор N *** экспедиционного обслуживания от *** с ООО "ТаймырСкладЛоджистик", - квитанция к приходному ордеру N *** от *** ООО "ТаймырСкладЛоджистик", - кассовый чек ООО "ТаймырСкладЛоджистик" от *** ( *** py б.), - экспедиционная расписка ООО "ТаймырСкладЛоджистик" N *** от *** г..(способ доставки багажа АВИА); - акт N *** от *** г..о выполнении услуг, - счет-фактура N *** от ***.

Вместе с тем, с соответствии с п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительств а видов транспорта, указанных в пп. "б" п. З Правил, пенсионеру возмещаются в размере 100% фактически произведенных расходов на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского или речного порта открытого для навигации в это время; т ак как в *** нет железнодорожного сообщения, то для расчета размера компенсации необходимо представить документ, выданный транспортной организацией на дату осуществления перевозки: - справку о стоимости провоза багажа по маршруту *** (ближайшая железнодорожная станция) железнодорожным транспортом; - справку о стоимости провоза багажа но маршруту *** иными транспортными средствами (авиа), в связи с чем при предоставлении необходимых дополнительных документов он имеет право повторно обратиться за компенсацией расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Так, в соответствии с положениями ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа (ч. 6). Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7).

Указанный порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей и Правилами компенсации таких расходов, установлены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, в п. 3 которые установлено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4). Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3 настоящих Правил (п. 5).

Разрешая требования Салаватова А.М. о взыскании компенсации расходов стоимости проезда, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку размер произведенных расходов на проезд к новому месту жительства документально подтвержден, на основании чего взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию расходов стоимости проезда в сумме 15 635 руб.

Также судом на основании положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 руб, принимая во внимание, что такие расходы истцом понесены, что подтверждается договором поручения N *** от *** с ООО "ЮРИСТ" (л.д. 91-93), квитанцией к приходному кассовому ордеру N *** от ***, выданной по результатам оказания юридической помощи по составлению искового заявления о возмещении расходов на проезд из районов Крайнего Севера (л.д. 13), а также с учетом разумности их пределов, сложности дела, объема указанных услуг.

В указанной части доводов об отмене решения суда апелляционная жалоба истца не содержит, ответчиком решение суда не обжалуется, в связи с чем на основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов поданной апелляционной жалобы.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации расходов стоимости провоза багажа, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлены тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом (по маршруту ***) и справки о стоимости провоза багажа иными транспортными средствами (авиа) по маршруту *** в порядке подп. "б" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно справке ОАО "РЖД" от *** стоимость перевозки 127 кг груза "Домашние вещи" в двадцатитонном контейнере при отправлении *** года со станции *** Красноярской железной дороги до станции *** Московской железной дороги условно составит *** руб. без учета НДС (с учетом НДС 18% сумма *** руб.), а согласно справке ООО "ТаймырСкладЛоджистик" от *** стоимость перевозки груза весом 127 кг, объемом 0,97 куб. по маршруту *** авиатранспортом на *** составит *** руб.

При таких данных, учитывая, что истцом при обращении к ответчику были представлены: договор N *** экспедиционного обслуживания от *** с ООО "ТаймырСкладЛоджистик", квитанция к приходному ордеру N *** от *** ООО "ТаймырСкладЛоджистик", кассовый чек ООО "ТаймырСкладЛоджистик" от *** на сумму *** py б, экспедиционная расписка ООО "ТаймырСкладЛоджистик" N *** от *** (способ доставки багажа АВИА), акт N *** от *** о выполнении услуг и счет-фактура N *** от ***, что свидетельствует о стоимости таких расходов на сумму *** руб, которые фактическим понесены истцом, не превышающих стоимость таких расходов, указанных в справке ОАО "РЖД" о стоимости провоза багажа по маршруту *** (ст. *** ) железнодорожным транспортом в размере *** руб. и в справке ООО "ТаймырСкладЛоджистик" о стоимости провоза багажа по маршруту *** авиатранспортом в размере *** руб, то оснований для отказа Салаватову А.М. в возмещении указанных расходов, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем в этой части решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении требований Салаватова А.М.

Отказ в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, основан на положениях ст.ст. 151, 1099 ГК РФ, а также п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при этом суд обоснованно исходил из того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное и социальное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 07 сентября 2018 года и дополнительное решение суда от 11 января 2019 года в части отказа в удовлетворении требований Салаватова А.М. о взыскании компенсации расходов стоимости провоза багажа отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым взыскать с ГУ - ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области в пользу Салаватова А.М. компенсацию расходов стоимости провоза багажа в размере 16 758 (шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят восемь) руб,

в остальной части решение Хорошевского районного суда города Москвы от 07 сентября 2018 года и дополнительное решение суда от 11 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салаватова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: