Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33-28779/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио, фио на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио, фио к Департаменту городского имущества Москвы о признании отказа в заключении договора купли-продажи незаконным и обязании заключить договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, фио обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с рассрочкой платежа и признании незаконным отказа Департамента городского имущества адрес в заключении данного договора. В обоснование заявленных требований истцы указали, что распоряжением Префекта адрес от дата N 01-44-978 в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в соответствии с ходатайством УВД по адрес и протоколом заседания общественной жилищной комиссии адрес от дата N16 из специализированного фонда адрес спорное жилое помещение было предоставлено фио и членам его семьи в связи с прохождением фио службы в УВД адрес, в отношении спорной квартиры заключен договор найма с фио на время прохождения службы. Распоряжением Префекта адрес от дата N01-44-742 семья была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истец фио обращался в Департамент городского имущества адрес с вопросом о заключении с ним договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес, в чем было отказано. Истцы полагали, что на основании Постановления Правительства Москвы от дата N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", имеют право на заключение договора купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с рассрочкой платежа, в связи с чем, обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец фио и представитель истцов фио явились, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал.

Представитель третьего лица УВД по адрес ГУ МВД России по Москве в суд не явился и отзыва на иск не представил, на основании п.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просят истцы фио и фио по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседании судебной коллегии представитель третьего лица УВД по адрес ГУ МВД России по Москве не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, на основании п.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения истца фио и представителя истцов фио и фио - фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес фио, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции установилюридически значимые по делу обстоятельства, руководствовался подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами права, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Вывод суда судебная коллегия признает правильным, в должной степени мотивированным, основанным на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах.

На основании ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Статьей 196 ч. 1 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона решение суда отвечает.

Судом первой инстанции установлено, что квартира по адресу: адрес, находится в собственности адрес.

Из материалов дела следует, что истец фио дата был зарегистрирован в однокомнатной квартире по адресу: адрес на основании служебного ордера. В дальнейшем, в указанном жилом помещении в качестве членов семьи были зарегистрированы супруга фио и дети фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

Проверяя доводы сторон, суд первой инстанции установил, что распоряжением Префекта адрес от дата N01-44-978 из специализированного фонда адрес на семью истца фио была предоставлена служебная трехкомнатная квартира жилой площадью 50,0 кв.м, общей площадью 68,2 кв.м. в связи с прохождением фио службы в УВД адрес, на время прохождения службы в УВД адрес с фио был заключен договор найма указанного жилого помещения.

Распоряжением Префекта адрес от дата N01-44-742 семья фио была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истец фио неоднократно обращался в Департамент городского имущества адрес с вопросом о заключении с ним договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес, в чем истцу фио было отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указывали на то, что фио проработал в органах внутренних дел 25 лет и был уволен по сокращению штатов, спорное жилое помещение с семьей занимает более восьми лет, в связи с чем, на основании положений Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" и Постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" имеет право на выкуп занимаемого жилого помещения с рассрочкой платежа.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В ст. 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с п. 1 которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.2.6 Постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам (включая договор купли-продажи), обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров.

В силу п.1.2 Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если:

1.2.1. Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес.

1.2.2. Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину по договору найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", находится в пользовании не менее 5 лет, за исключением случаев, установленных пунктом 1(1) настоящего Положения, на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", по договорам купли-продажи жилых помещений приложения 2 к настоящему Положению и в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес приложения 3 к настоящему Положению.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст, ст. 12,56,67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, исходил из того, что распоряжением ДГИМ от дата N 4695 распоряжение Префекта адрес от дата N 01-44-978, на основании которого фио и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение, признано утратившим силу.

При этом, как отметил суд первой инстанции, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения N 5514054674 от дата за фио и членами его семьи (жена и двое детей) закреплено жилое помещение в виде квартиры N 173 в доме 24 корп.3 по адрес, где он и его сын фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства, регистрация фио, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, по месту жительства в спорной квартире была произведена на основании решения Симоновского районного суда адрес от дата о признании за истцами права пользования данным помещением по договору социального найма и признании права собственности на него в порядке приватизации, которое было отменено апелляционным определением Московского городского суда от дата и по делу было постановлено новое решение об отказе в иске.

Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд первой инстанции со ссылкой на п.2.6 Постановления Правительства Москвы от дата N1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" указал, что служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам (включая договор купли-продажи), обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров, при этом, в настоящее время фио не является сотрудником органов внутренних дел.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по доводам, приведенным в исковом заявлении, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не установилаоснований для отмены решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцы на основании Постановления Правительства Москвы от дата N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", имеют право на заключение договора купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с рассрочкой платежа, судебная коллегия отклоняет, поскольку названный довод основан на ошибочном толковании закона, поскольку указанным Постановлением Правительства Москвы от дата N711-ПП не предусмотрена рассрочка платежа при заключении договора купли-продажи.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио, фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: