Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2019 г. по делу N 33-29824/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре Долгой И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Андреевой Н.В. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично,

признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области от *** г. в части отказа во включении в специальный стаж Андреевой Н.В. периоды работы в должности воспитателя с 12.05.2003г. по 30.05.2003г, с 02.06.2003г. по 30.06.2003г, с 26.08.2003г. по 04.09.2003г, с 22.09.2003г. по 06.10.2003г,

обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Андреевой Н.В. в должности воспитателя с 12.05.2003г. по 30.05.2003г, с 02.06.2003г. по 30.06.2003г, с 26.08.2003г. по 04.09.2003г, с 22.09.2003г. по 06.10.2003г,

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Андреева Н.В.27.12.2018направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области)о признании незаконным решенияответчика от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж истца периоды ее работы с 01.09.1999 по30.11.2000 в должности воспитателя в ДОУ Детский сад N 1766 ЮВОУ МКО и с 25.02.2003 по 03.03.2003, с 12.05.2003 по 30.05.2003, с 02.06.2003 по 30.06.2003, с 26.08.2003 по 04.09.2003, с 22.09.2003 по 06.10.2003 в должности воспитателя в ГОУ Детский сад N 1412, периоды нахождения в учебных отпусках с 15.01.2004 по 23.01.2004, с 10.01.2005 по 28.01.2005, с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 12.01.2006 по 08.02.2006, с 29.05.2006 по 16.06.2006, с 04.01.2007 по 26.01.2007, с 01.03.2007 по 30.06.2007 и взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов не имелось, учитывая, что он подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

26.02.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1999 по 30.11.2000 и нахождения в учебных отпусках просит истец Андреева Н.В. п о доводам своей апелляционной жалобы, направленной в суд 26.03.2019.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Андреева Н.В, просившая о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 111), и ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 124-128).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Андреева Н.В, *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N *** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Андреевой Н.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 20 лет 10 дней; при этом в подсчет специального стажа, помимо прочего, включен период работы истца в должности воспитателя в ГОУ Детский сад N 1412 (с 05.07.2011 - ГБОУ Детский сад N 1412, с 07.08.2013 - ГБОУ СОШ N 14, с 10.07.2015 - ГБОУ Школа N 14) за исключением периодов работы на неполную ставку, нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно указанному решению в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца в ДОУ Детский сад N 1766 ЮВОУ МКО с 01.09.1999 по 30.11.2000 в должности воспитателя, поскольку не определен вид учреждения, в ГОУ Детский сад N 1412 с 05.10.2001 по 02.06.2002, с 01.11.2002 по 10.10.2003, с 29.12.2003 по 31.05.2004 в должности воспитателя, так как не подтверждена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, периоды нахождения в учебных отпусках с 15.01.2004 по 23.01.2004, с 10.01.2005 по 28.01.2005, с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 12.01.2006 по 08.02.2006, с 29.05.2006 по 16.06.2006, с 04.01.2007 по 26.01.2007, с 01.03.2007 по 30.06.2007, поскольку их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, а также в отпусках без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки следует, что Андреева Н.В. работала с 01.02.1990 по 30.04.1996 в должности воспитателя в Детском саду N 134, с 01.05.1996 по 31.08.1999 в должности воспитателя в ДОУ N 134 ЮВОУ МДО, с 01.09.1999 по 01.12.2000 в должности воспитателя в д/с N 1766 ЮВОУ МДО, с 01.12.2000 по 07.09.2001 в должности воспитателя в ДОУ Детский сад N 1144, с 05.10.2001 по 10.10.2003 и с 29.12.2003 в должности воспитателя в ГОУ Детский сад N 1412 (с 05.07.2011 - ГБОУ Детский сад N 1412, с 07.08.2013 - ГБОУ СОШ N 14, с 10.07.2015 - ГБОУ Школа N 14), где продолжала работать на момент обращения в пенсионный орган(л.д. 45-49).

Разрешая спор в части требований об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 12.05.2003 по 30.05.2003, с 02.06.2003 по 30.06.2003, с 26.08.2003 по 04.09.2003, с 22.09.2003 по 06.10.2003 на основании собранных по делу доказательств, учитывая сведения, содержащиеся в справке работодателя от *** (л.д. 84) и трудовой книжке истца, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку работая в указанные периодыв должности воспитателя в ГОУ Детский сад N 1412 (с 05.07.2011 - ГБОУ Детский сад N 1412, с 07.08.2013 - ГБОУ СОШ N 14, с 10.07.2015 - ГБОУ Школа N 14), истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, предусмотренном соответствующим Списком, вырабатывая полную ставку.

Отказывая в удовлетворении иска в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы с 25.02.2003 по 03.03.2003в ГОУ Детский сад N 1412в должности воспитателя, суд исходил из того, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что в спорный период ею была выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы, в связи с чем не усмотрел оснований для обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж данный период.

В указанной части доводов об отмене решения суда апелляционная жалоба истца не содержит, ответчиком решение суда не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Согласно справке, выданной ГБОУ "Школа N 1222 им. Маршала Советского Союза И.Х. Баграмяна", истец с 01.09.1999 по 01.12.2000 работала в ДОУ N 1766 в должности воспитателя; приказом ДОгМ N *** от *** ДОУ N 1766 реорганизовано в форме присоединения к ГБОУ СОШ N 481, которое на основании приказа ДОгМ N *** от *** реорганизовано в форме присоединения к ГБОУ Школа N 1222 (л.д. 51), в соответствии со справкой N *** от ***, выданной на основании лицевых счетов по заработной плате ГБОУ "Школа N 1222 им. Маршала Советского Союза И.Х. Баграмяна", в период с 01.09.1999 по 01.12.2000 истец работала в ДОУ N 1766 в должности воспитателя на полную ставку (л.д. 59).

Из копии трудового договора от *** и выписок из приказов N *** от *** и N *** от ***, следует, что с 01.09.1999 истец принята на должность воспитателя в д/с N 1766, при этом на выписках из приказов имеются печати, на которых указано наименование работодателя "ясли-сад 1766" (л.д. 52-56).

Как указано в справке от ***, выданной ГБОУ Школа N 14, Андреева Н.В. приказом N *** от *** принята на работу в указанное учреждение на должность воспитателя с нагрузкой 0,5 ставки, уволена приказом N *** от ***, повторно принята на работу приказом N *** от *** на должность воспитателя с нагрузкой 0,5 ставки и работает по настоящее время;работала с дополнительной нагрузкой по должности воспитателя: с 01.02.2002 по 08.02.2002, с 12.02.2002 по 22.02.2002, с 06.03.2002 по 15.03.2002, с 25.03.2002 по 29.03.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 08.01.2003 по 31.01.2003 - на 0,5 ставки, с 25.02.2003 по 03.03.2003 - на 1,0 ставку, 07.03.2003 - на 0,5 ставки, 01.09.2004, 02.09.2004, 04.09.2004, с 07.09.2004 по 09.04.2004, 11.04.2003, с 12.05.2003 по 30.05.2003, с 02.06.2003 по30.06.2003, с 26.08.2003 по 04.09.2003, с 22.09.2003 по 06.10.2003, с 05.01.2004 по 09.01.2004, с 16.02.2004 по 13.06.2004 - на 1,0 ставку (л.д. 24).

В акте документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица N *** от *** указано, что Андреева Н.В. в период работы в ГБОУ Школа N 14 находилась в учебных отпусках: с 15.01.2004 по 23.01.2004, с 10.01.2005 по 28.01.2005, с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 12.01.2006 по 08.02.2006, с 29.05.2006 по 16.06.2006, с 04.01.2007 по 26.01.2007, с 01.03.2007 по 30.06.2007 (л.д. 86-92).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионные органы и вынесения судом решения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФот 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;Список профессий и

должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, право на досрочное пенсионное обеспечение представлялось воспитателям детских дошкольных учреждений всех типов (детских садов, садов - яслей, детских яслей).

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, правом на льготное пенсионное обеспечение обладали воспитатели дошкольныхобразовательных учреждений: детский сад, детский сад общеразвивающего вида(интеллектуального, художественно- эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детскийсад.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях:детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования об обязании включить в специальный стаж период работы истца с 01.09.1999 по 30.11.2000 в должности воспитателя в ДОУ N 1766, суд отказал в их удовлетворении, при этом исходил из того, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств соответствия вида учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию, Списку.

Однако суд первой инстанции не учел, что согласно имеющимся в деле доказательствам, в виде трудовой книжки, справок работодателя, копий трудового договора, выписок из приказов о приеме на работу и об увольнении Андреева Н.В. в период с 01.09.1999 по 30.11.2000 работала на полную ставку в должности воспитателя детского сада N 1766, как того требовали положения Списков, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, при этом судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с решением ответчика от *** N *** 25.04.2001 был зарегистрирован устав указанного учреждения с наименованием ГОУ Детский сад N 1766; учитывая вышеизложенное, а также положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в указанной части и обязании ответчика включить в специальный стаж истца период ее работы с 01.09.1999 по 30.11.2000 в должности воспитателя в ДОУ N 1766.

Рассматривая требования Андреевой Н.В. об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 15.01.2004 по 23.01.2004, с 10.01.2005 по 28.01.2005, с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 12.01.2006 по 08.02.2006, с 29.05.2006 по 16.06.2006, с 04.01.2007 по 26.01.2007, с 01.03.2007 по 30.06.2007, суд первой инстанции на основании п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с применением п.5 Правил,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, отказал в их удовлетворении, указав, что в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия также согласиться не может, поскольку в данный период истец работала воспитателем в ГОУ Детский сад N 1412, который(за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и работы на неполную ставку) засчитан ответчиком в специальный стаж истца, при этом нахождение истца в учебных отпусках подтверждается актом документальной проверки N *** от ***, а получение истцом высшего образования в ГОУ ВПО "Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова" - дипломом, выданным *** по специальности "дошкольная педагогика и психология" (л.д. 11), в периоды учебных отпусков работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований Андреевой Н.В. в этой части на основании положений ст. 173 Трудового кодекса РФ, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (в действовавшей в спорный период редакции), предусматривающей, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем периоды нахождения истца в учебных отпусках с 15.01.2004 по 23.01.2004, с 10.01.2005 по 28.01.2005, с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 12.01.2006 по 08.02.2006, с 29.05.2006 по 16.06.2006, с 04.01.2007 по 26.01.2007, с 01.03.2007 по 30.06.2007 подлежат включению в ее специальный стаж, а решение суда в данной части - отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года в части отказа в удовлетворении требований Андреевой Н.В. об обязании ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,период работы с 01.09.1999 по 30.11.2000и периодынахождения в учебных отпускахс 15.01.2004 по 23.01.2004, с 10.01.2005 по 28.01.2005, с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 12.01.2006 по 08.02.2006, с 29.05.2006 по 16.06.2006, с 04.01.2007 по 26.01.2007, с 01.03.2007 по 30.06.2007 отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старостив соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Андреевой Н.В. периодработы с 01.09.1999 по 30.11.2000 и периоды нахождения в учебных отпусках с 15.01.2004 по 23.01.2004, с 10.01.2005 по 28.01.2005, с 31.05.2005 по 30.06.2005, с 12.01.2006 по 08.02.2006, с 29.05.2006 по 16.06.2006, с 04.01.2007 по 26.01.2007, с 01.03.2007 по 30.06.2007,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: