Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 33-31014/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Дементьевой Е.И, Васильевой Е.В,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Бубнова И.Б. по доверенности Кунякиной О.С. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Бубнова И. Б. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения и обязании поставить на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец Бубнов И.Б. обратился в суд с иском Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения и обязании поставить на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что, он являлся военнослужащим, уволен с военной службы с 27.04.2007 г. на основании приказа Министерства обороны РФ N017 от 29.01.2007 года по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт "б" пункта 1 ст.51 ФЗ) с выслугой - 25 лет 05 месяцев.

Приказом командира в/ч 16605 по строевой части от 02.04.2007 г. с 27.04.2007 года истец исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат ***.

06.04.2007 г. заседанием жилищной комиссии в/ч****истец и члены его семьи, были признаны очередниками Министерства обороны РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Право на получение жилья, субсидию или военный сертификат Бубнов И.Б. не использовал, проживает в служебном жилом помещении на территории закрытого военного городка.

Как указал истец, им были собраны все необходимые на момент подачи заявления документы, он был включен в систему "УЧЕТ", но при обращении за постановкой на учет после реформы Министерства обороны, получил отказ от Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" 1-й отдел, в связи с тем что документы от ФГ КЭУ Тимоновская КЭЧ и в/ч **** в 1-й отдел не передавались.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном виде.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит представитель истца по доверенности Кунякина О.С. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, и просит постановить новое решение об удовлетворении исковых требований истца.

Истец Бубнов И. Б. в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, что подтверждается сопроводительным письмом с извещением Пресненского районного суда г.Москвы, выпиской из журнала исходящей корреспонденции, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Турченкова С.В. в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истца о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Турченковой С.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны Российской Федерации, и военнослужащие, увольняемые с военной службы после 1 января 2005 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года "О статусе военнослужащих" (на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с ст. 2 вышеуказанного Закона, статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают с окончанием военной службы.

Согласно пунктам 27 и 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 (действовавшей в 2007 году), для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подавался в порядке подчиненности рапорт.

К рапорту прилагалась копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляли копии финансового лицевого счета и домовой книг (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бубнов И.Б. приказом Министра обороны Российской Федерации N017 (по личному составу) от 29 января 2007 года был уволен с военной службы в запас в связи истечением срока контракта, на момент увольнения выслуга составила 25 лет 5 месяцев.

Приказ об увольнении в судебном порядке не оспорен.

Принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется в порядке очередности исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет и документов. Временем принятия граждан на данный учет считается время подачи указанных заявлений и документов, а временем принятия на этот учет граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, - время принятия указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно сведениям Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на момент увольнения с военной службы на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации истец состоял с 01.01.1998 г. по 15.01.1998 г, снят в связи с убытием к новому месту службы.

Документы для постановки на жилищный учет были предоставлены истцом после увольнения с военной службы.

Жилое помещение по адресу: Московская область, г. Коломна-1, д. 62, кв. 12 предоставлено Бубнову И.Б. в качестве служебного на период нахождения в трудовых отношениях.

Ордер, дающий право на проживание истца и членов его семьи в спорной квартире, не оспорен и недействительным не признан.

Как усматривается из представленной выписки из протокола N10 заседания жилищной комиссии войсковой части **** от 06 апреля 2007 года комиссией было принято решение на основании положения ст. 15 Федерального закона 1998 года N76-ФЗ, а также учитывая факт проживания в служебном жилом помещении, расположенном в закрытом военном городке, признать нуждающимся в улучшении жилищных условий полковника Бубнова И.Б. и внести в базу данных системы "Учет" МО, состав семьи 4 человека, с 06.04.2007 года, однако данное решение жилищной комиссии войсковой части **** не утверждено командиром войсковой части ****.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бубнова И.Б. к Министерству обороны Российской Федерации и исходил из того, что не представлены доказательства, что до увольнения с военной службы либо при увольнении, истец был поставлен на соответствующий учет, а также доказательства обращения с необходимыми документами к командованию войсковой части либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и соответственно постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях либо органами местного самоуправления, либо войсковой частью по месту службы истца. При этом судом отмечено, что в случае наличия оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, Бубнов И.Б. может быть обеспечен жилым помещением органами местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" действуют самостоятельно в пределах своих полномочий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Довод апелляционной жалобы о недостоверности сведений Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации ничем не подтвержден, доказательств обратного суду не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда первой инстанции является незаконным в связи с применением указанных в жалобе нормативно-правовых актов основан на неверном толковании законодательства.

Судебная коллегия полагает, что с уд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, и обстоятельств, опровергающих выводы суда, нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Бубнова И.Б. по доверенности Кунякиной О.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: