Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 33-31055/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Каткова М.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019 г, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Каткова М.В. к ДГИ г.Москвы о признании недействительным решения, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Катков М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным решения, обязании устранить допущенные нарушении, мотивировал требования тем, что Катков М.В. обратился к ДГИ г. Москвы с заявлением о постановке его на жилищный учет, как малоимущие. К заявлению были приложены все необходимые документы в соответствии с п.2.5 Административного регламента. Однако ему необоснованно отказано в постановке на жилищный учет по причине того, что имущественная обеспеченность семьи истца выше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Истец, с учетом уточненных требований, просил признать недействительным решение (уведомление) ДГИ г.Москвы от 10.04.2018 г. об отказе в предоставлении государственной услуги и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать устранить допущенные нарушения.

Истец Катков М.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Мартынова А.А. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, по доводам возражений на иск.

Третье лицо ГБУ МФЦ г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Катков М.В. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом города Москвы N29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон N29).

Согласно ст. 8 Закона N29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 9 Закона N29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи (ч. 1).

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир (ч. 3).

Закон города Москвы N7 от 25.01.2006 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее ? Закон N 7) устанавливает порядок признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда города Москвы или муниципального жилищного фонда в соответствии с положениями главы 7 ЖК РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 6 Закона N 7 жители города Москвы для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи.

В силу части 1 статьи 7 Закона N7 уполномоченный орган рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в представленных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона документах, после проверки их полноты и достоверности устанавливает уровень имущественной обеспеченности и принимает решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом.

Оказание государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений" (далее Регламент), постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 N219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Катков М.В. обратился к ДГИ г.Москвы с запросом от 04.03.2018 N****о предоставлении государственной услуги.

Семья истца в составе из четырех человек (он, Зенкова С.М, Зенков М.М, Зенков Е.М.) проживает на законных основаниях по месту жительства в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 38,4 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 26, кв. 36 Указанная квартира принадлежит на праве собственности Катковой С.Н. (без регистрации).

Жена истца - Каткова Л.А. с семьей в составе из четырех человек зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: ****, собственником указанного жилого помещения является Зенкова Л.В.

По указанному запросу было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги на основании пункта 2.10.1.2. Регламента (уведомление от 10.04.2018 N ****, в связи с тем, что имущественная обеспеченность семьи истца превысила стоимость общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Уведомлением от 10.04.2018 N **** заявителю отказано в предоставлении государственной услуги, так как имущественная обеспеченность заявителей больше стоимости общей площади жилого помещении, которую необходимо приобрести членами семьи для обеспечения по норме представления площади жилого помещения на одного человека.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, проверив расчет представленный ответчиком, руководствуясь положениями Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд обосновано пришел к выводу об отказе в их удовлетворении. При этом суд, верно, исходил из того, что уведомление от 10.04.2018 N **** является законным и обоснованным, поскольку семья истца не может быть признана малоимущей, так как имущественная обеспеченность истца и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления жилого помещения на одного человека (7 411 426 руб. 50 коп. (денежный доход 5 550 789 руб. 50 коп. + стоимость имущества 1 860 637 руб. (автомобиль и земельный участок) Ст.пл.ж. = 8 250 300 руб.).

Кроме того за последние пять лет истцом и членами его семьи были совершены действия повлекшие ухудшение жилищных условий, так, 19.02.2015 г. Катков М.В, вместе с дочерью Зенковой С.М. прибыли в жилое помещение по адресу: г**** из отдельной трехкомнатной квартиры площадью жилого помещения **** кв. м по адресу: ****, где остались проживать Каткова С.Н, Катков В.И, Маршина Н.В. Таким образом в 2015 году было совершено изменение состава семьи.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, повторяют доводы истца в обоснование заявленных требований, что было предметом исследования в суде первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Каткова М.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: