Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июля 2019 г. по делу N 33-31285/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе фио на решение Перовского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес, Управлению внутренних дел по адрес о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, обязании заключить договор социального найма - отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, Управлению внутренних дел по адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма и регистрации по месту жительства. В обоснование исковых требований указал, что дата ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в связи, с работой в УВД адрес. До настоящего времени истец проживает по указанному адресу, оплачивает коммунальные услуги, однако договор социального найма с ним не заключают, хотя истец обладает всеми правами по пользованию указанным жилым помещением. С учетом изложенного, просил признать за ним право пользования указанным жилым помещением, обязав ДГИ адрес заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес и зарегистрировать его по месту жительства.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель ответчика УВД по адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представители третьих лиц МФЦ адрес, ГУП МГЦАЖ, ГУ МВД по адрес в судебное заседание не явились, извещены.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит фио по доводам апелляционной жалобы, в частности потому, что судом неверно оценены представленные доказательства по делу.

Представитель фио по доверенности фио в заседание апелляционной коллегии явился, доводы жалобы поддержал.

Представители ответчиков ДГИ адрес, УВД по адрес, представителей третьих лиц адресМосквы, ГУП МГЦАЖ, ГУ МВД по адрес, третье лицо фио в заседание судебной коллегии не явились, извещены.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя фио по доверенности фио, находит решение подлежащим оставлению без изменений, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования ( ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом ( часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, что дата фио было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в связи, с работой в УВД адрес. дата истец был уволен из органов внутренних дел, его выслуга составила 19 лет 10 месяцев 20 дней.

Спорное жилое помещение находится в собственности адрес, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРП.

Разрешая исковые требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения указанных выше правовых норм и пришел к обоснованным выводам об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку у истца отсутствуют правовые основания для возникновения права пользования спорным жилым помещением и заключении с ним договора социального найма, так как данное жилое помещение предоставлялось, как служебное.

В соответствии с положениями п. 1.2.1 Положения к Постановлению Правительства Москвы от дата N 711-ПП, поскольку истец получил служебное помещение в пользование после введения в действия ЖК РФ, но до вступления в силу Постановления Правительства Москвы N 1128- ПП от дата, то права на заключение договора социального найма на спорное помещение он не имеет. При этом, в соответствии с Постановление Правительства адрес N 711 от дата и Постановления правительства адрес N 588-ПП от дата истец не лишен права обратиться к ответчику с просьбой о заключении с ним договора купли-продажи жилым помещение или договора коммерческого найма жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с доводами суда, поскольку данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, в связи с чем, фио имеет право на предоставление данной квартиры по договору социального найма, необоснованна, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Распоряжение Префектуры адрес N 240ж от дата и договор найма служебного жилого помещения о предоставлении фио и членам его семьи спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке недействительными не признаны.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, фио на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. На момент обеспечения спорным жилым помещением фио в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, в связи с чем, основания для предоставления спорной квартиры на условиях договора социального найма, на момент ее предоставления фио отсутствовали. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание фио в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлено истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: