Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июля 2019 г. по делу N 33-32821/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Масленниковой Л.В, Дегтеревой О.В.

при секретаре Кишкинской А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Главное управление ПФР N2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования А, действующей в интересах несовершеннолетнего А. подлежат удовлетворению.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по г. Москве и Московской области N **** от 08.11.2018 года

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить А. социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 19.06.2018г.

УСТАНОВИЛА:

А. Ф.Ш. в интересах несовершеннолетнего А. А. Т, ****года рождения, обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ответчик решением N****от 08.11.2018 г. отказал несовершеннолетнему А. А. Т. в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, полагает отказ в назначении пенсии по потери кормильца является незаконным. В этой связи истец просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, обязать ответчика назначить АтакузАА.иеву А.Т. социальную пенсию по случаю потери кормильца.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Главного управления ПФР N2 по г. Москве и Московской области - в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ГУ - ГУ ПФР N2 по доводам апелляционной жалобы.

Истец А. Ф.Ш. и представитель ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о рассмотрения дела извещены, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Частью 6 приведенной нормы и пп. 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

К их числу относятся дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери (пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 15.12.2001 N166-ФЗ).

В силу ст. 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным (пп.5 п. 4 ст. 23 Закона от 15.12.2001 N166-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ахмедова Ф.Ш. как представитель А. А. Т, ****года обратилась

в Клиентскую службу "****" Управления по приему населения ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно решению заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N****от 08.11.2018 года, А. А. Т. отказано в назначении пенсии, со ссылкой на п.3 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", поскольку право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Условие постоянного проживания на территории Российской Федерации, закрепленное ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", является основополагающим и распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию.

Вместе с тем, в виде на жительство на имя А. А. ТимуровичТ.а имеется отметка о временной регистрации по месту жительства, постоянное проживание на территории Российской Федерации не подтверждено.

В обоснование требований по иску, представителем истца суду первой инстанции представлены: свидетельство о рождении А. А. Т. ****, свидетельство о смерти А. Т. А. ****, вид на жительство иностранного гражданина ****, вид на жительство иностранного гражданина ****, письмо ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области от 16.01.2019г, бланк уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства от 17.09.2016г, от 22.08.2017г, свидетельство о заключении брака ****, единый жилищный документ (справка о заявителе) N**** от 01.02.2019г, свидетельство о государственной регистрации права от 21.10.2013г, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе N ****от 03.10.2013г, справка N ****от 05.02.2019г. выданная Пенсионным Фондом при Министерстве финансов Республики ****, письмо ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N ****от 02.07.2018г.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования А. Ф. Ш. о признании незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, обязании ответчика назначить А. А. Т. социальную пенсию по случаю потери кормильца с 19.06.2018 года, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения о т 13 марта 1992г. при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014г. N 958н предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Суд первой инстанции разрешая спор и учитывая то, что несовершеннолетний А. А.Т. имеет постоянное место жительство на территории Российской Федерации, имеет в собственности долю в жилом помещении, а также документ с видом на жительство иностранного гражданина ****, который действителен до 28.02.2023 года, обоснованно пришел к выводу о том, что требования А. Ф.Ш. в интересах несовершеннолетнего А. А.Т. подлежат удовлетворению.

Н а основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно сделан вывод о наличии у А. А.Т. права на получение пенсии по случаю потери кормильца, решение ГУ - ПФР N2 обоснованно признано судом незаконным.

Вместе с тем, суд не принял во внимание то, что по справке Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики ****от 05.02.2019г. N194 (л.д.47), выплата пенсии А. Ф.Ш. прекращена с 01.08.2018г, в связи с чем дата назначения пенсии истцу подлежит изменению на 01.08.2018г. на дату прекращения выплаты пенсии.

В остальном, доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная к оллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 года изменить в части даты назначения А. А.Т. пенсии по потери кормильца, обязав Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить А. А. Т. социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 01.08.2018г.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи