Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2019 г. по делу N 33-32958/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Пашкевич А.М.

и судей Зениной Л.С, Леоновой С.В.

при секретаре Шуптыровой Ю.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашкевич А.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2019 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить. Признать незаконным отказ в заключении договора социального найма и обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Горбачевой Ниной Федоровной, Горбачевым Алексеем Геннадьевичем и Горбачевой Варварой Алексеевной договор социального найма на комнату N17 в квартире (помещении) N 4а по адресу: адрес,

установила:

Горбачева Н.Ф. и ее сын Горбачев А.Г, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней.., паспортные данные, обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения в виде комнаты N 17 в квартире (помещении) N 4а по адресу: адрес, ссылаясь на то, что данное помещение было предоставлено Горбачевой Н.Ф. в связи с ее работой на ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" в качестве общежития. С 1994 года Горбачева Н.Ф. зарегистрирована по указанному выше адресу постоянно. В 2003 году на данной площади был зарегистрирован ее сын Горбачев А.Г, паспортные данные, а в 2017 году - его дочь Горбачева В.А. 25 декабря 2008 года здание по адресу: адрес, по акту приема-передачи от ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" было передано на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. 20 мая 2013 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, правопреемником которого является ответчик, было издано распоряжение за N Д-РП- 66/3, в соответствии с которым жилой дом по адресу: адрес был исключен из специализированного жилищного фонда и передан в жилищный фонд социального использования города Москвы. Во исполнение данного распоряжения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было издано распоряжение от 25.06.2013 года N Р 55-7129 о закреплении за Горбачевой Н.Ф. и Горбачевым А.Г. занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма, однако после обращения Горбачевой Н.Ф. к ответчику с просьбой заключить указанный договор, письмом от 08.09.2016 года за N ДГИ-ГР-88216/16-1 истец Горбачева Н.Ф. была уведомлена об отказе в заключении договора со ссылкой на отсутствие ордера на вселение или копии решения о предоставлении истцам занимаемой комнаты.

В судебное заседание представитель истцов по доверенности Хомичевский Е.Г. явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Надин И.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явился, иск не признал.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Хомичевский Е.Г. в заседание судебной коллегии явился, с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно руководствовался положениями п.15.4 Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП, ст. 109 ЖК РСФСР, п. п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 11.08.1988 года N 328, ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение представляет собой комнату N 17 общей площадью 22,9 кв.м, в том числе жилой 12,7 кв.м, в помещении (квартире) N 4а в здании бывшего общежития по адресу: адрес, которую занимают истцы.

Факт предоставления Горбачевой Н.Ф. жилого помещения в общежитии с последующим вселением в нее ее сына и внучки подтверждается выпиской из домовой книги и копией трудовой книжки, из которых следует, что в связи с трудовыми отношениями с МПКО "Октябрь" Горбачевой Н.Ф. в 1980 году было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес.

С 1994 года Горбачева Н.Ф. зарегистрирована по указанному выше адресу постоянно. В 2003 году на данной площади был зарегистрирован ее сын Горбачев А.Г, паспортные данные, а в 2017 году - его дочь... Таким образом, истцы имеют постоянную регистрацию в общежитии, за ними закреплена спорная комната N 17, за которую им начисляются и оплачиваются жилищно-коммунальные услуги.

25 декабря 2008 года здание по адресу: адрес по акту приема-передачи от ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" было передано на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. 20 мая 2013 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, правопреемником которого является ответчик, было издано распоряжение за N Д-РП- 66/3, в соответствии с которым жилой дом по адресу: адрес был исключен из специализированного жилищного фонда и передан в жилищный фонд социального использования города Москвы. Во исполнение данного распоряжения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было издано распоряжение от 25.06.2013 года N Р55-7129 о закреплении за Горбачевой Н.Ф. и Горбачевым А.Г. занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма, однако после обращения Горбачевой Н.Ф. к ответчику с просьбой заключить указанный договор письмом от 08.09.2016 года за N ДГИ-ГР-88216/16-1 истец Горбачева Н.Ф. была уведомлена об отказе в заключении договора со ссылкой на отсутствие ордера на вселение или копии решения о предоставлении истцам занимаемой комнаты.

В соответствии с п.15.4 Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП, для заключения договора социального найма в связи с исключением из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, граждане, проживающие в общежитиях на законных основаниях, в отношении которых рассматривается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представляют в Департамент городского имущества города Москвы документы, послужившие основанием для вселения в общежитие, а именно: копию внутриведомственного ордера (при наличии); копию решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии); копию решения суда о предоставлении жилого помещения в общежитии (при наличии).

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях до принятия Жилищного кодекса РФ регулировался положениями ст. 109 ЖК РСФСР, а также п. п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 11.08.1988 года N 328, согласно которым жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации учебного заведения, в ведении которых находится общежитие.

В то же время, согласно положений ст.7 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п.13 "Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы", утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП, при исключении из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства. При этом, решения о предоставлении исключенных из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях, переданных в собственность города Москвы, утверждаются распоряжениями Департамента городского имущества города Москвы (п.14 Порядка).

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права и удовлетворяя заявленные исковые требования, обоснованно исходил из того, что истцами представлены достаточные и достоверные доказательства возникновения жилищных прав в отношении жилого помещения в виде комнаты N 17 в квартире (помещении) N 4а по адресу: адрес, при этом, доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, в связи с чем признал отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения неправомерным.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу, что отсутствие ордера на вселение либо решения о предоставлении жилого помещения в общежитии не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Горбачева Н.Ф, Горбачев А.Г. на протяжении длительного времени зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеют право на заключение с ними договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Проверив дело с учетом требований ч.1 ст.327 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия считает, что судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на то, что Департамент городского имущества г. Москвы правомерно отказал Горбачевой Н.Ф. в заключении договора социального найма, поскольку не был представлен документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами апелляционной жалобы ответчика по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 25.06.2013 года NР55-7129 на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮАО была возложена обязанность оформить с Горбачевой Н.Ф. и Горбачевым А.Г. договор социального найма на комнату N 17 площадью жилого помещения 22,9 кв.м, жилой площадью 12,7 кв.м. в двадцатисемикомнатном помещении N4а бывшего общежития смешанного типа по адресу: адрес (л.д.35-37).

Учитывая, что законность вселения Горбачевой Н.Ф. и членов ее семьи в спорное жилое помещение подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, право пользования жилым помещением ответчиком не оспаривается, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Сама же по себе утрата документа, послужившего основанием для вселения Горбачевой Н.Ф. в жилое помещение, с учетом того, что законность вселения истцов в спорное жилое помещение ответчиком не оспорена, не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: