Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2019 г. по делу N 33-33746/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Распитине А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционным жалобам истца Никифорова О.П, Департамента городского имущества г. Москвы на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2019 года, которым постановлено: Исковые требования Никифорова О.П, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней /// к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении **** и Никифорову О.П. жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

В остальной части отказать,

УСТАНОВИЛА:

Никифоров О.П. обратился в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетней **** к Департаменту городского имущества города Москвы, о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению, выраженный в письме N**** от 21.01.2019 г, об обязании Департамент городского имущества города Москвы предоставить Никифорову О.П. и ****. жилое помещение по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению, мотивировал свои требования тем, что семья из двух человек (истец и дочь ****, ///// г.р.) с 1991 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер учетного дела ///. Никифоров О.П. является собственником *** доли квартиры общей площадью /// кв.м, состоящей из одной комнаты жилой площадью *** кв.м, находящейся по адресу: г///. *** **** г.р, является ребенком-инвалидом и по состоянию здоровья нуждается в использовании кресла-коляски. ИПРА ребенка-инвалида было установлено, что жилое помещение, занимаемое ребенком-инвалидом, нуждается в оборудовании специальными средствами и приспособлениями.

29 ноября 2019 года истец обратился с письменным обращением к ответчику с просьбой предоставить семье жилое помещение, отвечающее требованиям индивидуальной программы реабилитации для инвалидов, пользующихся креслом-коляской, по договору социального найма.

ДГИ г.Москвы неоднократно предлагал истцу различные квартиры в замен занимаемой площади. Между тем, истец не согласен вариантом предоставления жилого помещения взамен занимаемой площади, поскольку ему необходимо передать в собственность ответчика *** доли квартиры. Также его сыновья ***, являющиеся сособственниками квартиры, расположенной по адресу: ****, возражают против того, чтобы сособственником однокомнатной квартиры был город Москва.

09 января 2019 года истец обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ****, по договору социального найма в дополнение к занимаемой жилой площади.

ДГИ г. Москвы отказал заключить договор социального найма без освобождения занимаемого жилого помещения, истец считает указанный отказ незаконным.

Истец не явился, извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности явилась, требования не признала, полагала, что иск не подлежит удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истец Никифоров О.П, Департамент городского имущества г. Москвы по доводам апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учете до дата, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в составе Федерального фонда компенсаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций. При этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 26 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, которым городом Москвой предоставляются меры социальной поддержки, и отнесенным к категориям, указанным в статье 26 настоящего Закона, на основании имеющихся документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются бесплатно из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Частью 2 статьи 26 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 установлено, что специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с Положением о порядке учета специально оборудованных жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Москвы и их предоставления гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками, состоящим на жилищном учете, утвержденным распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.02.2008 N 456, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания инвалиды и дети-инвалиды с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, пользующиеся креслами-колясками, принимаются на жилищный учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида ( ст. 40 Закона города Москвы от 29.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"), в том числе специально оборудованными, в порядке, установленном законами города Москвы, с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Жилые помещения, предоставляемые гражданам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, могут оборудоваться специальными средствами и приспособлениями.

Специально оборудованные жилые помещения в виде отдельной квартиры включаются в состав специализированного жилищного фонда города Москвы и предоставляются гражданам, пользующимся креслами-колясками, по договорам безвозмездного пользования с учетом состояния их здоровья, семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе оснований, дающих право на предоставление дополнительной площади по состоянию здоровья.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 40 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" при обращении жителей города Москвы, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, о замене занимаемого жилого помещения на жилое помещение в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, замена производится на равнозначное по площади жилое помещение: занимающим жилое помещение на основании договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования - по договору безвозмездного пользования. Предоставление жилого помещения по договору безвозмездного пользования производится с учетом положений статей 7, 20, 22 настоящего Закона.

Статьей 22 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 установлено, что жилые помещения предоставляются в пользование: 1) с освобождением занимаемого жилого помещения; 2) в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что семья из двух человек (истец и дочь ****, **** г.р.) с 1991 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер учетного дела ****.

Никифоров О.П. является собственником **** доли квартиры общей площадью *** кв.м, состоящей из одной комнаты жилой площадью *** кв.м, находящейся по адресу: ****.

**** г.р, является ребенком-инвалидом и по состоянию здоровья нуждается в использовании кресла-коляски. ИПРА ребенка-инвалида было установлено, что жилое помещение, занимаемое ребенком-инвалидом, нуждается в оборудовании специальными средствами и приспособлениями.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

Уведомлением N*** от 13 декабря 2018 г. истцу было предложено одно из двух специально оборудованных для проживания инвалида-колясочника двухкомнатных квартир площадью жилого помещения *** кв.м. и *** кв.м. с освобождением занимаемого жилого помещения путем оформления договора мены на принадлежащую истцу *** доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: ****.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" обосновано пришел к выводу об их частично удовлетворении. При этом суд, верно исходил из того, что истец обладает правом на предоставления специализированного жилого помещения в дополнении к занимаемому жилому помещения, в нарушении ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств невозможности предоставления жилого помещения из специализированного фонда в дополнение к занимаемой жилой площади. При этом уведомления N**** от 13 декабря 2018 г. не содержит отказа в предоставлении жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требовании об обязании предоставить жилое помещения по договору социального найма, суд исходил из того, что данный вопрос отнесен к компетенции Департамента городского имущества города Москвы, поэтому пришел к верному выводу о возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Никифорову О.П, и **** жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

Доводы апелляционной жалобы Никифорова О.П. о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, окончательно не разрешилдело, являются несостоятельными, поскольку судебная коллегия не усматривает нарушений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, и полагает, что суд первой инстанции рассмотрел спор по заявленным требованиям в пределах заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе Никифорова О.П. доводы о том, что суд не применил закон, подлежащий применению, основаны на неверном толковании действующего законодательства и основанием к отмене постановленного решения служить не могут. Указание истца конкретной правовой нормы в обоснование своих требований не является определяющим при разрешении дела. В судебном заседании вопрос о применении норм права рассмотрен всесторонне и в решении, верно, указана норма права, которая должна применяться для урегулирования спорных правоотношений.

В целом, доводы апелляционных жалоб сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их.

Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Никифорова О.П, Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: