Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33-34078/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В,

при секретаре Солдатовой И.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Серпокрылова О.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 г, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Серпокрылова О.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным действий, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением жилого помещения, обязать выплатить материальный ущерб,- отказать,

УСТАНОВИЛА:

Серпокрылов О.И. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным действий, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением жилого помещения, обязать выплатить материальный ущерб, мотировал свои требования тем, что он является инвалидом *** группы, имеет право на жилищные льготы, в настоящее время проживает в г.Москве. Истец не имеет жилой площади в г.Москве, в связи с чем обратился в ДГИ г.Москвы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответом ДГИ г.Москвы от 22.01.2019 г. N*** истцу было указано о том, что письмом от 22.10.2018г. N*** переписка с ним прекращена.

Не согласившись с данным ответом, истец обратился с настоящим иском в суд и просил признать незаконными действия ответчика, совершенные им в период с 01.08.2018 г. по 31.01.2019 г. в отношении истца, обязать ответчика поставить на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении с предоставлением ему в месячный срок жилого помещения по договору социального найма на основании поданного 01.08.2018 г. в установленном порядке заявления о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"; обязать ответчика выплатить истцу компенсацию материального ущерба в размере 2512 руб. 03 коп.

В судебное заседание истец Серпокрылов О.И. явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Алексанян А.А. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в отзыве.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Серпокрылов О.И. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Серпокрылов О.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений, о причине неявки не сообщил, возражений не представил, сведениями о том, что неявка истца имеет место по уважительной причине, суд апелляционной инстанции не располагает.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: истец вместо защиты своих прав в судебном заседании выбрал неявку в суд, и учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Жители города Москвы, не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, могут быть обеспечены жилыми помещениями из жилищного фонда города Москвы по решению Правительства Москвы или в соответствии с городскими жилищными программами, в том числе долгосрочными городскими целевыми жилищными программами, утвержденными в порядке, установленном законом города Москвы.

В силу ст. 7 Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Согласно ст. 8 Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В соответствии с п.3 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Серпокрылов О.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****, где занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения ***** кв. м. Собственником жилого помещения на основании договора дарения от 30.06.2015 является Фадеева М.Л. (без регистрации).

Серпокрылов О.И. неоднократно обращался к ДГИ г. Москвы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку истец не имеет жилой площади в г.Москве, также является инвалидом второй группы.

Истцу неоднородно было отказано в постановке на учет, поскольку истец не соответствует требованиям, указанным в ст.7 Закона N39 г.Москвы, поскольку истец не является жителем г.Москвы, в том смысле, который предусматривается Законом N29. Данное основание указано в ответе ДГИ г.Москвы от 14.09.2018 г. N33-5-87639/18-(0)-1.

Ответом ДГИ г.Москвы от 22.01.2019 г. N*** истцу было указано о том, что письмом от 22.10.2018 г. N**** переписка с ним прекращена.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд обосновано пришел к выводу об отказе в их удовлетворении. При этом суд, верно, исходил из того, что права истца действиями, либо бездействиями ДГИ г. Москвы нарушены не были. Обращения истца в ДГИ г. Москвы были все рассмотрены, что подтверждается ответами ДГИ г.Москвы от 01.03.2019г, 27.02.2019г, 25.02.2019г, 22.02.2019г, 11.02.2019г, 25.01.2019г, 18.01.2019г, 13.02.2019г, 22.10.2018г. Серпокрылов О.И. по месту жительства в городе Москве проживает менее 10 лет, по адресу: г. Москва, ул. ****, был зарегистрирован с 2016 г. таким образом, у Серпокрылова О.И. не возникло право для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Наличие инвалидности, само по себе не является безусловным основанием для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о постановке его на учет, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что суд не может подменять деятельность Департамента, как органа исполнительной власти, осуществляющий функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Оснований для взыскания материального ущерба в размере 2512 руб. 03 коп, у суда первой инстанции не имелось, поскольку в удовлетворении требований истцу отказано.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, неправильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, несостоятельны, являются лишь переоценкой фактов установленных судебным решением и субъективным мнением о них лица, подавшего жалобу, а также неверным толкованием действующего законодательства. Все собранные по настоящему делу доказательства оценены судом первой инстанции в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к иной оценке представленных доказательств судебная коллегия не усматривает. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Серпокрылова О.И. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: