Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 июля 2019 г. по делу N 33а-3185/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В, Тиханской А.В,

рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе административного истца Пономаренко Юрия Алексеевича на определение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2018 года, которым постановлено:

возвратить административное исковое заявление Пономаренко Ю.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы N27 по г. Москве об обязании произвести перерасчет административному истцу - Пономаренко Ю.А,

УСТАНОВИЛА:

Пономаренко Ю.А. обратился в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы N27 по г. Москве, в котором просил обязать налоговый орган произвести перерасчет величины налога на имущество за 2015 год и 2016 год в соответствии с законодательством РФ, возместить расходы по оплате государственной пошлины.

Определением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2018 года административное исковое заявление было возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ с указанием на то, что административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования административных споров.

В частной жалобе административный истец просит об отмене данного судебного постановления как незаконного, утверждая о нарушении судьей норм процессуального права, ошибочности вывода о несоблюдении досудебного прядка урегулирования административных споров.

Проверив в соответствии с частью 2 статьи 315, частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования для данной категории административных споров.

Так, в силу положений пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ. В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 140 НК РФ решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 КАС РФ, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.

Возвращая административное исковое заявление, судья Зюзинского районного суда г. Москвы, указала, что в нарушение приведенных законоположений жалоба в вышестоящий орган в порядке подчиненности не подавалась, и соответствующее решение по ней не принималось.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что Пономаренко Ю.А. обращался в УФНС России по г. Москве для перерасчета налога.

С учетом изложенного, определение о возврате административного искового заявления не может быть признано законным; оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 313, ст. 315, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2018 года отменить, материал по административному исковому заявлению Пономаренко Юрия Алексеевича вернуть в Зюзинский районный суд г. Москвы для решения вопроса в порядке ст.ст. 124-130 КАС РФ со стадии принятия к производству.

Председательствующий

Судьи