Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 июня 2019 г. по делу N 33а-3190/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В, Тиханской А.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Шаповалова Д.В. материал по частной жалобе административного истца Емельянова ** на определение Мещанского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2019 года, которым постановлено:

"Возвратить административный иск Емельянова ** к призывной комиссии г. Москвы, врачу специалисту-хирургу о признании незаконным решения от 29 ноября 2018 года призывной комиссии о годности к военной службе, обязании устранить нарушения",

УСТАНОВИЛА:

Емельянов ** обратился в Мещанский районный суд г. Москвы к призывной комиссии г. Москвы, врачу специалисту-хирургу о признании незаконным решения от 29 ноября 2018 года призывной комиссии о годности к военной службе, обязании устранить нарушения.

Определением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2019 года административное исковое заявление возвращено по причине его неподсудности.

Емельянов ** не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение судьи отмене либо изменению не подлежит.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы административный иск возвращён, поскольку призывная комиссия г. Москвы, чьё решение обжаловано, не находится на территории Мещанского районного суда г. Москвы. Административный истец также не проживает на указанной территории.

С таким выводом судьи соглашается судебная коллегия, поскольку он основан на верном применении норм процессуального и материального права; возвращая административный иск, суд правильно определилподсудность административного дела.

Так, в силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ /глава 2 КАС РФ/ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

При оспаривании решения призывной комиссии к участию в деле может быть привлечён и военный комиссариат, который является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации.

В такой ситуации суд правильно исходил из положений ч. 2 ст. 22 КАС РФ, согласно которой в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями (в данном случае - военного комиссариата г. Москвы, указанного в качестве административного ответчика), не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, то есть в суд по месту нахождения призывной комиссии г. Москвы.

Доводы частной жалобы о том, что иск может быть предъявлен по выбору заявителя, по месту расположения военного комиссариата г. Москвы, основаны на выборочном, избирательном толковании норм процессуального права, в связи с чем не могут влечь отмену либо изменение принятого судом определения.

При этом судебная коллегия отмечает, что наличие либо отсутствие статуса юридического лица у административного ответчика, в соответствии со ст. 22 КАС РФ не является определяющим условием для реализации права на обжалование действий должностных лиц призывной комиссии по месту исполнения последними своих должностных обязанностей.

С учетом изложенного, обжалуемое определение отмене не подлежит, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к этому не установлено.

Емельянов ** вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов с административным исковым заявлением в соответствии с соблюдением правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 315-316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Емельянова ** без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи