Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 июля 2019 г. по делу N 33а-3226/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Тиханской А.В, Гордеевой О.В,

при секретаре Зейналян Л.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В. административное дело N 2а-502/2019 по апелляционной жалобе административного ответчика Лысенковой А.Р. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года, которым постановлено:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "*** ;

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей ***,***,***,***,***,***,***,***,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Центральный Банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному Федеративному округу обратился в суд с административным иском о принудительной ликвидации ***; возложении обязанности по осуществлении ликвидации учредителей ***,***,***,***,***,***,***,*** ; установлении срока учредителям *** представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, указывая на то, что административный ответчик с момента исключения из членов саморегулируемой организации, в срок не превышающий 90 дней, не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Представитель административного истца Центрального Банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному Федеративному округу по доверенности Радченко А.В. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Административные ответчики ***,***,***,***,***,***,***,***. в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить заинтересованное лицо ***, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по основанию пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ в виду его рассмотрения судом в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств.

Рассматривая настоящее дело в отсутствие административного ответчика Лысенковой А.Р, суд посчитал, что она в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате судебного заседания.

В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Материалы дела не содержат сведений о направлении административному ответчику Лысенковой А.Р. извещения о судебном заседании, которое состоялось 17.04.2019 года, по результатам которого было постановлено оспариваемое решение. Направленное судом первой инстанции извещение на адрес: ***, не может быть принято во внимание, поскольку судом неверно указан адрес отправления при направлении извещения. Ввиду рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, последняя была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другим сторонам по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически была лишена права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд в том же составе.

Председательствующий:

Судьи: