Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33а-3267/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, С.И. Коневой,

при секретаре М.В. Алексееве, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Долганова Дмитрия Олеговича по доверенности - В.М. Шмидта на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению с учетом уточнений Д.О. Долганова о признании незаконными действий и решений должностных лиц Управления Росреестра по Московской области, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

Д.О. Долганов, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия сотрудника Территориального пункта N 8 Управления Росреестра по Московской области Е.Н. Морковкиной, выраженные в самостоятельном присвоении даты - "28" февраля 2017 год, подлиннику соглашения о передаче недвижимого имущества, которое не имеет конкретной даты составления и подлиннику акта приема - передачи недвижимого имущества, который не имеет конкретной даты составления при получении документов от представителя ПАО "Сбербанк России" Епериной Е.А. 2.03.2017;

о признании незаконными действий государственного регистратора межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Н.Л. Лизихиной, выраженных в самостоятельном присвоении даты "28" февраля 2017 год подлиннику Соглашения о передаче недвижимого имущества, которое не имеет конкретной даты составления и подлиннику акта приема - передачи недвижимого имущества;

о признании незаконными действий государственного регистратора межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Н.Л. Лизихиной, выраженных во внесении в ЕГРН записей от 13.03.2017 за N 50:08:0050243:74-50/008/2017-8 и за N 50:11:0000000:22592-50/008/2017-7;

о признании незаконным бездействия государственного регистратора межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Н.Л. Лизихиной, выраженных в неуведомлении Д.О. Долганова в установленном законом порядке о поступлении заявления ПАО "Сбербанк России" о государственной регистрации прав на объект недвижимости;

о признании незаконным решения государственного регистратора межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Н.И. Смирной о приостановлении государственной регистрации от 24.03.2017 N 008/009/2017- 1376, 1377 на срок до 24.06.2017;

Просил возложить обязанность на Управление Росреестра по Московской области осуществить регистрацию в ЕГРН права Д.О. Долганова по заявлениям от 20.03.2017 за NN 50-50-/008-50/008/009/2017-1376, 50-50-/008-50/008/009/2017-1377.

Кроме того, административный истец указал, что его, как наследника по закону за умершим отцом О.В. Долгановым, вопреки требованиям действующего законодательства, Управление Росреестра по Московской области не уведомило о поступлении заявления от ПАО "Сбербанк России" о государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежавший до смерти его отцу.

Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2018 года постановлено: в удовлетворении административного иска Д.О. Долганова отказать.

В апелляционной жалобе представителя Д.О. Долганова по доверенности - В.М. Шмидта ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии представитель Д.О. Долганова по доверенности - В.М. Шмидт поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Московской области по доверенности - Б.Б. Титов просил решение суда оставить без изменения.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк России по доверенности - С.В. Сергеев просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по материалам дела, доводам апелляционной жалобы не имеется.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд руководствовался законностью оспариваемых действий и решений должностных лиц Управления Росреестра по Московской области.

Данный вывод суда судебная коллегия находит обоснованным в связи со следующим.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23 сентября 2005 года между ОАО АК Сбербанк РФ и О.В. Долгановым заключен кредитный договор N 678, по условиям которого, кредитор обязуется предоставить заемщику кредит в сумме 1400000 долларов США на приобретение объекта недвижимости - земельного участка с находящимся на нем жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Истринский район, Павло-Слободский со, дер. Веледниково, дом 17, участок 17 на срок по 23 сентября 2020 года под 11 % годовых, а заемщик обязуется возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за пользование им.

20 декабря 2005 года между ОАО АК Сбербанк РФ и О.В. Долгановым заключен договор ипотеки N 655, по условиям которого, О.В. Долганов передал в залог ОАО АКБ СБ РФ принадлежащие ему на праве собственности земельный участок и расположенный на нем жилой дом, расположенные по адресу: Московская область, Истринский район, Павло - Слободский со, дер. Веледниково, дом 17, запись об ипотеке внесена в Единый государственный реестр недвижимости.

12 августа 2008 года решением Преображенского районного суда г. Москвы по гражданскому делу N 2-4166/08, вступившим в законную силу, с О.В. Долганова, а также его поручителей А.С. Краевой, М.М. Карасевой, Г.А. Молокоедова солидарно в пользу ОАО АК Сбербанк РФ взыскана задолженность по кредитному договору N 678 от 23 сентября 2005 года в размере 140870, 73 долларов США в рублях по курсу ЦБ РФ на 12.05.2008, расходы по оплате госпошлины, а всего взыскано 33663317, 12 рублей, обращено взыскание на заложенное недвижимое имущество должника, переданное в залог Банку по договору ипотеки N 655 от 20 декабря 2005 года 2.12.2009 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Истра УФССП по Московской области в отношении О.В. Долганова возбуждено исполнительное производство N 46/10/22372/69/2009.

23 марта 2011 года судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Истра УФССП по Московской области в рамках данного исполнительного производства вынесено предложение имущества взыскателю в отношении предмета залога.

6 апреля 2011 года решением комитета по проблемным активам Московского банка ОАО "Сбербанк России" отказался от принятия на баланс предмета залога.

Заочным решением Истринского городского суда Московской области по делу N 2-280/12 по иску ОАО "Сбербанк России" к О.В. Долганову об обращении взыскания на заложенное имущество, вступившим в законную силу, было обращено взыскание на принадлежащее О.В. Долганову имущество в виде земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: Московская область, Истринский район, Павло - Слободский со, дер Веледниково, дом 17, в счет погашения задолженности по кредитному договору N 678 от 23 сентября 2005 года, путем реализации на публичных торгах, установлена начальная продажная цена имущества.

9 августа 2012 года возбуждено исполнительное производство N 8360/14/49/50.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22 апреля 2016 года, вступившим в законную силу, О.В. Долганов признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Э.А. Григорьян.

2 декабря 2016 года финансовым управляющим Э.А. Григорьяном внесено ПАО "Сбербанк России" предложение о принятии на баланс предмета залога.

18 июля 2016 года в связи с отсутствием заявок признаны несостоявшимися первые торги по реализации залогового имущества ПАО Сбербанк.

1 декабря 2016 года в связи с отсутствием заявок признаны несостоявшимися повторные торги по реализации залогового имущества, в связи с чем, ПАО Сбербанк выразил согласие в принятии на баланс имущества О.В. Долганова, находящегося у ПАО "Сбербанк России" в залоге в рамках процедуры реализации имущества Должника.

28 февраля 2017 года между финансовым управляющим О.В. Долганова -Э.А. Григорьяном и ПАО "Сбербанк России" заключено Соглашение о передаче недвижимого имущества, согласно которому финансовый управляющий передал, а ПАО "Сбербанк России" принял следующее имущество: жилой дом площадью 498, 8 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Павло - Слободский со. дер. Веледниково, ул. Минская, д. 17, кадастровый номер: 50:11:0000000:22592, земельный участок, площадью 1700 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Павло - Слободский со. дер. Веледниково, ул. Минская, д.17, кадастровый номер 50:08:0050243:74.

2 марта 2017 года необходимые документы были сданы ПАО "Сбербанк России" на государственную регистрацию права собственности.

13 марта 2017 года зарегистрировано право собственности ПАО "Сбербанк России" на жилой дом, площадью 498, 8 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Павло - Слободский со. дер. Веледниково, ул. Минская, д. 17, кадастровый номер: 50:11:0000000:22592, и земельный участок, площадью 1700 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Павло - Слободский со. дер. Веледниково, ул. Минская, д.17, кадастровый номер 50:08:0050243:74, соответствующие записи внесены в ЕГРН.

Д.О. Долганов является наследником по закону к имуществу умершего 8 августа 2016 года своего отца - О.В. Долганова

7 февраля 2017 года Д.О. Долганов обратился к нотариусу Истринского нотариального округа Е.Н. Мельниковой с заявлением о принятии наследства, в связи с чем, нотариусом было заведено наследственное дело N 3/2017 к имуществу О.В. Долганова, умершего 8 августа 2016 года.

Согласно материалам наследственного дела Д.О. Долганов является единственным наследником, обратившимся к нотариусу.

18 марта 2017 года нотариусом Е.Н. Мельниковой административному истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону - реестр N 1-1052, на имущество, принадлежащее умершему О.В. Долганову в виде земельного участка, площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером N 50:08:0050243, находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Истринский, с/пос. Павло - Слободское, д. Веледниково, ул. Минская, дом 17, на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего наследодателю на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 октября 2005 года сделана запись регистрации N 50-50-08/068/2005-230, жилого дома, находящегося по адресу: Московская область, Истринский р-н, Павло - Слободское с/п, дер. Веледниково, ул. Минская, д. 17, расположенного на земельном участке площадью 1700 кв.м, общей площадью жилого помещения 469, 8 кв.м, кадастровый (или условный) номер объекта - 50:11:0000000:22592, принадлежащего наследодателю на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 октября 2005 года сделана запись регистрации N 50-50-08/068/2005-231, при этом установлено обременение: ипотека, номер государственной регистрации 50-50-08/063/2005-433 от 11 января 2006 г, сроком с 11 января 2006 г. по 23 сентября 2020 года.

20 марта 2017 года административный Д.О. Долганов через своего представителя подал через МФЦ в Управление Росреестра по Московской области заявления за N 50-50-/008-50/008/009/2017-1376 и за N 50-50-/008-50/008/009/2017-1377 о государственной регистрации права на недвижимое имущество на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 марта 2017 года.

24 марта 2017 года Д.О. Долганов получил уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что по данным Единого государственного реестра прав имеются записи от 13.03.2017 N 50:08:0050243:74-50/008/2017-8 и 50:11:0000000:22592-50/008/2017-7 о государственной регистрации права собственности ПАО Сбербанк на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Московская область, Истринский район, Павло-Слободское, д. Веледниково, ул. Минская, д. 17, что не позволяет провести государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные объекты на имя Д.О. Долганова как наследника О.В. Долганова. Указано на то, что основанием для государственной регистрации права собственности ПАО "Сбербанк России" послужило Соглашение о передаче недвижимого имущества от 28 февраля 2017 года заключенного между финансовым управляющим О.В. Долганова - Э.А. Григорьяном и ПАО "Сбербанк России" в лице директора Управления по работе с проблемной задолженностью Московского Банка.

Давая оценку законности оспариваемого уведомления Управления Росреестра по Московской области, суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" урегулирован порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также определены правовая основа, обязанность государственной регистрации прав, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и полномочия данных органов, права и обязанности лиц при осуществлении такой регистрации и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Согласно ч. 1 ст. 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Анализируя доводы жалобы о незаконности выводов суда первой инстанции, судебная коллегия находит их необоснованными.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что доводы об использовании государственным регистратором для регистрации соглашения о передаче недвижимого имущества, которое не имеет конкретной даты, является несостоятельным, поскольку судом в ходе судебного разбирательства обозревался подлинник указанного соглашения, содержащий дату "28" февраля 2017 года, к тому же правом обжаловать содержания документа, в том числе даты подписания соглашения, закон наделяет стороны, участвующие в сделке и подписавшие документ, являющийся основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН о переходе права собственности, равно как и подтвердить указанные в нем сведения.

Кроме того, суд обоснованно не принял во внимание довод административного истца об использовании государственным регистратором копии решения Арбитражного Суда г. Москвы от 22.04.2017 за N А40-184237/2015-4-572Ф, которая не имеет оттисков надлежащих печатей Арбитражного Суда и не имеет отметки суда о вступлении решения в законную силу, а также подписи судьи, поскольку основным документом, на основании которого проходила регистрация права собственности ПАО "Сбербанк России" является соглашение о передаче недвижимого имущества от 28 февраля 2017 года.

Стороны соглашения подтвердили факт передачи указанного имущества и свою волю на совершение указанных действий, что для административного ответчика явилось законным основанием для проведения государственной регистрации.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из законности обжалуемых административным истцом действий и решения, поскольку они проводились и принимались в рамках предоставленной регистрирующему органу законом компетенции, а порядок регистрации перехода права собственности к ПАО "Сбербанк России" не был нарушен.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 311 КАС РФ судебная коллегия,

определила

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи