Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 июля 2019 г. по делу N 33а-3667/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В, Лукьянченко В.В,

при секретаре Агаевой Г.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В, административное дело N 2а-219/2019 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика УВМ ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Замятина Д.О. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по г. Москве от 14 сентября 2018 г. *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину *** Абдурахманову А.Т, ***года рождения.

Обязать ГУ МВД России по г. Москве повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину ***Абдурахманову А.Т, *** года рождения.

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Абдурахманов А.Т. обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации N *** от 14 сентября 2018 года, указав на то, что оснований для принятия такого решения не имелось, данное решение является незаконным и ограничивает его права на частную семейную жизнь и препятствует реализации семейных прав.

Административный истец Абдурахманов А.Т. в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания.

Представитель административного истца Абдурахманова А.Т. по доверенности Минушкина А.И. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель УВМ ГУ МВД России по г. Москве Замятин Д.О. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

По результатам судебного разбирательства судом постановлено вышеприведенное решение об удовлетворении административного иска, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, нарушены нормы материального права.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного ответчика УВМ ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Замятина Д.О, доводы жалобы поддержавшего, представителя административного истца Абдурахманова А.Т. по доверенности Васинович Д.А, возражавшую против доводов жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного истца Абдурахманова А.Т, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не просившего о его отложении, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Судом установлено, что 25 июля 2018 года Абдурахманов А.Т. обратился в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Заключением N *** от 14 сентября 2018 года Абдурахманову А.Т. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в г.Москве в соответствии с подп. 14 п. 1 ст.7 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из указанного заключения усматривается, что Абдурахманов А.Т. в течении 30 суток со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание не представил документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что несвоевременное получение результатов анализов на ВИЧ по независящим от административного истца причинам, является уважительной причиной, по которой Абдурахманов А.Т. лишен был возможности предоставить документы в установленный срок.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку они сделаны при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств и законном распределении бремени доказывания между сторонами ( статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств, их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, которые применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для принятия оспариваемого решения судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой 13 декабря 1985 года Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (статья 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В силу подпункта 13 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Суд первой инстанции, оценивая основания отказа административному истцу в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, установил, что административный истец 20 августа 2018 года оплатил государственную пошлину для предоставления услуги по медицинскому заключению. 24 августа 2018 года Абдурахманов А.Т. обратился к начальнику отдела оформления РВП и ВЖ с заявлением о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче РВП в связи с тем, что в установленный срок не может представить заключение о наличии или отсутствии у него инфекционных заболеваний ввиду их неготовности. Кроме того, в указанном заявлении он сообщил, что имеет заболевание ***.

При таких обстоятельствах, учитывая уважительность причины непредоставлении медицинских документов в установленный срок Абдурахмоновым А.Т, принятое УВМ ГУ МВД России по г. Москве нельзя признать обоснованным, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о его незаконности.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия, проанализировав приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, полагает, что решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Москве Замятина Д.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи