Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 июня 2019 г. по делу N 33а-4136/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Гордеевой О.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Коневой С.И, частную жалобу Филиппова В.В. на определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 января 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Филиппов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику управления ведения жилищного учета ДГИ г. Москвы, в котором просил признать незаконным его бездействие, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 января 2019 года в принятии указанного административного искового заявления было отказано.

В частной жалобе Филиппов В.В. просит определение судьи отменить, поскольку считает, что судом неправильно определен характер спорных правоотношений.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия признает их заслуживающими внимания.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии спора оправе, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Данные выводы судьи первой инстанции судебная коллегия признает ошибочными, основанными на неправильном определении предмета заявленного административного спора.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из административного искового заявления следует, что Филиппов В.В. оспаривает законность бездействия административного ответчика, выразившеегося в ненадлежащем рассмотрении его обращения с нарушением положений Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Следовательно, требования административного истца вытекают из публичных правоотношений.

Учитывая, что судом неправильно определен характер спорных правоотношений, определение нельзя признать законным и обоснованным, а следовательно, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 января 2019 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Филиппова В.В. направить в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи