Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33а-4499/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Гордеевой О.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Коневой С.И, частную жалобу представителя Новиковой В.М. - Целищева К.И. на определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

представитель Новиковой В.М. - Целищев К.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту образования г. Москвы, ГБОУ г. Москвы "Школа N 1103 имени Героя Российской Федерации А.В. Соломатина, в котором просила признать незаконным внесение в программу "Облачные кадры и бухгалтерия" сведений о ней как о сотруднике, не рекомендованном к работе в образовательных учреждениях г. Москвы, возложив на административных ответчиков обязанность исключить из программы указанные сведения.

Определением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года в принятии административного иска отказано.

В частной жалобе представитель Новиковой В.М. - Целищев К.И. просит определение судьи отменить, поскольку считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обоснованными.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Выводы судьи первой инстанции судебная коллегия считает ошибочными.

В ст. 1 КАС РФ определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, рассматриваются и разрешаются также иные административные дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

В целях автоматизации бухгалтерского учета органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы, а также кадрового учета и расчета заработной платы работников государственных учреждений города Москвы и контроля за показателями исполнения бюджета города Москвы и государственных программ города Москвы за счет применения информационно-телекоммуникационных технологий Правительством Москвы утверждено Положение об универсальной автоматизированной системе бюджетного учета (постановление Правительства Москвы от 19.08.2014 г. N 466-ПП).

В соответствии с указанным положением универсальная автоматизированная система бюджетного учета представляет собой автоматизированную информационную систему города Москвы, содержащую информацию, программные и технические средства, обеспечивающие автоматизацию бухгалтерского учета органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы, а также кадрового учета и расчета заработной платы работников государственных учреждений города Москвы, формирования и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности и иной отчетности о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы, контроля за показателями исполнения бюджета города Москвы и реализации государственных программ города Москвы.

Задачами указанной автоматизированной системы является, в том числе получение, обработка, систематизация и хранение данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и иной отчетности о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы.

Из изложенного следует, что внесение сведений в указанную систему является публичным полномочие уполномоченного на то органа.

Следовательно, заявленные требования подлежат рассмотрению порядке, предусмотренном КАС РФ.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения и направлении материалов по административному исковому заявлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению представителя Новиковой В.М. - Целищева К.И. направить в Таганский районный суд г. Москвы для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи