Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 июня 2019 г. по делу N 33а-4542/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Гордеевой О.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Коневой С.И, частную жалобу Бондаренко А.А. на определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года об отказе в принятии искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Бондаренко А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы, Правительству Москвы, в котором просил признать незаконным постановление Правительства Москвы от 25.12.2015 года N 952-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25.12.2014 года N 832-ПП", в части включения дома N *** корпус *** на ул. *** в г. Москве в число домов, расположенных на территории г. Москвы, собственники помещений в которых в установленные сроки не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный им способ в установленные сроки не был реализован; признать незаконными действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы, выразившиеся в начислении взносов на капитальный ремонт без учета льгот.

Определением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года в принятии административного искового заявления отказано.

В частной жалобе Бондаренко А.А. просит определение отменить, поскольку считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Так основанием для отказа в принятии административного иска послужили выводы судьи о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы судьи о необходимости отказа в принятии административного иска в части требований о начислении взносов на капитальный ремонт являются обоснованными, поскольку правоотношения по начислению взносов на капитальный ремонт не являются публичными, а являются гражданско-правовыми. При этом Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы не относится к тем организациям, чьи действия подлежат оспариванию в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Вместе с тем с выводами судьи первой инстанции в части требований о признании незаконным постановления Правительства Москвы судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно ст. 19 Закона г. Москвы от 20.12.2006 N 65 акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Москвы.

Административным истцом оспаривается законность являющегося нормативно-правым актом постановления Правительства Москвы.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации рассматривают в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Таким образом, требование о признании незаконным постановления Правительства Москвы не подлежит рассмотрению районным судом.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи в части требований о признании незаконным постановления Правительства Москвы и возвращении административного иска в указанной части заявителю.

В остальной части определение судьи подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года в части требований о признании незаконным постановления Правительства Москвы отменить.

В данной части требований административное исковое заявление возвратить.

В остальной части определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Бондаренко А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи