Постановление Президиума Московского городского суда от 02 апреля 2019 г. по делу N 44га-0092/2019

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Егоровой О.А.

и членов Президиума: Афанасьевой Н.П, Панарина М.М, Курциньш С.Э, Ишмуратовой Л.Ю, Базьковой Е.М, Васильевой Н.А,

при секретаре Федотовой Ю.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. истребованное по кассационной жалобе представителя Новицкого А.Е. по доверенности Сагановой Е.Г. административное дело N 2а-24/2018 по административному иску Новицкого А.Е. к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП N 1 Колесниченко В.А, Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по Москве, Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Краснобаевой В.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Новицкий А.Е. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП N 1 Колесниченко В.А, Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по Москве, Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Краснобаевой В.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что Новицкий А.Е. является должником по исполнительному производству N ***, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание детей, однако в связи с достижением детьми совершеннолетия алиментные обязательства Новицкого А.Е. по содержанию детей прекратились, заявление о возбуждении исполнительного производства подписано неуполномоченным лицом - Новицкой В.И, основания для возбуждения исполнительного производства, предусмотренные ст.30 Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отсутствовали.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 29.06.2018 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Новицкого А.Е. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по Москве Колесниченко В.А, Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по Москве, Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Краснобаевой В.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, - отказать полностью.

Отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Зюзинского районного суда г. Москвы от 13.04.2018 года, в виде приостановления исполнительного производства N *** (ранее имело номер N ***), находящееся в производстве Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве по дубликату исполнительного листа ВС N *** от 07.12.2016 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.11.2018 г. постановлено:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 29.06.2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 Колесниченко В.А. о расчете задолженности по алиментам от 29.12.2016 года отменить, постановить в указанной части новое решение, которым исковые требования Новицкого А.Е. удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 Колесниченко В.А. о расчете задолженности по алиментам от 29.12.2016 года. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство N ***, устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности с учетом поступивших оплат и размера полученного дохода за период начисления долга. В остальной части решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Новицкого А.Е. по доверенности Саганова Е.Г. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, в том числе указывая на допущенные процессуальные нарушения судом апелляционной инстанции.

По запросу судьи Московского городского суда от 05.02.2019 г. дело было истребовано из Зюзинского районного суда г. Москвы. В кассационную инстанцию Московского городского суда дело поступило 20.02.2019 г.

Определением судьи Московского городского суда от 11.03.2019 г. кассационная жалоба представителя Новицкого А.Е. по доверенности Сагановой Е.Г. с административным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, выслушав представителя Новицкого А.Е. по доверенности Саганову Е.Г, судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 Колесниченко В.А, представителя заинтересованных лиц Колотилиной Л.А. и Новицкой В.И. по доверенности Волошину А.И, заинтересованное лицо Новицкую В.И, Президиум Московского городского суда находит, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.11.2018 г. подлежит отмене, а административное дело по административному иску Новицкого А.Е. к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП N 1 Колесниченко В.А, Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по Москве, Зюзинскому ОСП УФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве Краснобаевой В.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции по настоящему делу.

Согласно ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, что предполагает принятие судебного решения в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права, в том числе с соблюдением требований о законном составе суда.

В силу ч. ч. 3 и 5 ст. 29 КАС РФ административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей. При коллегиальном рассмотрении административного дела один из судей председательствует в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 28 КАС РФ, пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" административное дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда.

Замена судьи или нескольких судей, приступивших к рассмотрению административного дела, возможна в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28 КАС РФ, на основании определения председателя суда, его заместителя или председателя судебного состава, которое выносится в виде отдельного судебного акта без проведения судебного заседания.

В соответствии со ст. 311 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции принимает судебный акт в форме апелляционного определения.

Согласно ч. 2 ст. 179 КАС РФ решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им административного дела или всеми судьями при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе, в том числе судьей, имеющим особое мнение.

Статьей 204 КАС РФ предусмотрено, что в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия. В протоколе судебного заседания указываются, в том числе наименование суда, рассматривающего административное дело, состав суда и сведения о секретаре судебного заседания (ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 205 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что первое судебное заседание суда апелляционной инстанции проведено 06.11.2018 г. в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В, судей Гордеевой О.В, Тиханской А.В, заседание отложено на 26.11.2018 г. Согласно апелляционному определению от 26.11.2018 г, а также протоколу судебного заседания суда апелляционной инстанции от 26.11.2018 г. в составе суда при рассмотрении апелляционной жалобы Новицкого А.Е. участвовали судьи Шаповалов Д.В, Тиханская А.В, Пономарев А.Н, апелляционное определение подписано, в том числе судьей Пономаревым А.Н.

Между тем в соответствии с аудиопротоколом и доводами кассационной жалобы, судебное заседание 26.11.2018 г. по рассмотрению апелляционной жалобы Новицкого В.И. проведено в составе Шаповалова Д.В, Гордеевой О.В, Тиханской А.В, при этом судья Пономарев А.Н. не принимал участия в судебном заседании.

Отсутствие указания на участие Гордеевой О.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 26.11.2018 г. и ее подписи в судебном акте, вместе с тем подписанного судьей Пономаревым А.Н, не участвовавшим в судебном заседании 26.11.2018 г, ставит под сомнение законность вынесенного апелляционного определения и свидетельствует об отсутствии по данному делу надлежащего правосудного решения, постановленного в законном составе суда.

С учетом изложенного, Президиум Московского городского суда находит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.11.2018 г. незаконным и подлежащим отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 КАС РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 ноября 2018 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Председатель Президиума

Московского городского суда О.А. Егорова