Постановление Президиума Московского городского суда от 02 апреля 2019 г. по делу N 44га-0093/2019

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Егоровой О.А.

и членов Президиума: Афанасьевой Н.П, Панарина М.М, Курциньш С.Э, Ишмуратовой Л.Ю, Базьковой Е.М, Васильевой Н.А,

при секретаре Федотовой Ю.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. истребованное по кассационной жалобе представителя ООО "Стелла" по доверенности Сайфуллиной Е.А. административное дело N 3а-42/2018 по административному иску ООО "Стелла" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Стелла" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере рыночной стоимости равной *** рублей по состоянию на 01.01.2014 года.

В обоснование требований представитель административного истца указал на то, что ООО "Стелла" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ***, несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости нежилого помещения его рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика налога на имущество, размер которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта.

Решением Московского городского суда от 22.05.2018 г. постановлено:

В удовлетворении исковых требований ООО "Стелла" об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере рыночной стоимости равной *** по состоянию на 01.01.2014 года, отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. *** по состоянию на 01.01.2014 года в размере его рыночной стоимости равной ***

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01.01.2016 г. и до 31.12.2016 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 28.12.2016 г.

Апелляционным определением судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 26.09.2018 г. решение Московского городского суда от 22.05.2018 г. оставлено без изменения.

Определением Московского городского суда от 09.11.2018 г. разъяснено решение Московского городского суда от 22.05.2018 г, указано, что в установленную решением Московского городского суда от 22.05.2018 г. кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. ***, по состоянию на 01.01.2014 г. в размере рыночной стоимости равной *** рублей включен НДС.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене судебных актов и принятии по делу нового судебного акта об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. ***, в размере *** рублей.

Для проверки в кассационном порядке по запросу судьи Московского городского суда от 30.01.2019 г. административное дело N 3а-42/2018 истребовано из отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Московского городского суда и поступило в кассационную инстанцию Московского городского суда 01.02.2019 г.

Определением судьи Московского городского суда от 12.03.2019 г. кассационная жалоба представителя ООО "Стелла" по доверенности Сайфуллиной Е.А. с административным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

Проверив материалы дела по административному иску ООО "Стелла" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, выслушав представителя ООО "Стелла" по доверенности Петинову М.Р, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Лисицкого Д.И, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, Президиум Московского городского суда находит, что решение Московского городского суда от 22.05.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 26.09.2018 г. подлежат отмене, а административное дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм процессуального права были допущены судами нижестоящих инстанций по настоящему делу.

Судами нижестоящих инстанций установлено и из материалов дела следует, что ООО "Стелла" на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. ***.

Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01.01.2014 г. определена в размере ***

Согласно заключению дополнительной судебной оценочной экспертизы, составленному экспертом АНО "Бюро судебных экспертиз", отчёт, подготовленный ООО "СЕНАТ" N *** от 22.12.2016 года, представленный административным истцом, не соответствовал требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01.01.2014 года определена в размере *** рублей.

Из ответа экспертного учреждения "Бюро судебных экспертиз" N *** от 10.04.2018 г. на запрос суда (т. 2, л.д.139) следует, что стоимость объекта недвижимости без учета НДС составляет *** рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость нежилого помещения должна быть установлена в размере его рыночной стоимости с учетом НДС на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере *** рубля.

Определением Московского городского суда от 09.11.2018 г. разъяснено решение Московского городского суда от 22.05.2018 г, где указано, что в установленную решением суда кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. ***, по состоянию на 01.01.2014 г. в размере рыночной стоимости равной *** рублей, включен НДС.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанным выводом суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда, исходя из следующего.

Правоотношения по оспариванию кадастровой стоимости регулируются нормами законодательства в сфере оценочной деятельности.

Согласно статье 245 КАС РФ, статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении ( статьи 77, 78 КАС РФ).

Суд может поставить перед экспертом вопрос об установлении рыночной стоимости.

Устанавливая кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, по результатам судебной оценочной экспертизы, суд, руководствуясь положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности, исходил из того, что рыночная стоимость представляет собой наиболее вероятную цену, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.05.2015 г. N 298, результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки. Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях.

Согласно положениям статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как усматривается из материалов дела, обращение Общества в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения обусловлено уплатой Обществом налога на имущество организаций, налоговая база для исчисления которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимости, и не связано с реализацией этого недвижимого имущества, возможным совершением сделки.

Кроме того, как указывает представитель заявителя, установление кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости с учетом НДС, влечет двойное налогообложение для собственника этого недвижимого имущества, поскольку в период владения им и его эксплуатации собственник будет исчислять и уплачивать налог на имущество организаций от итоговой величины рыночной стоимости указанного объекта недвижимости с учетом НДС, установленной судом в качестве кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, уже включающей в себя налог на добавленную стоимость.

Из пункта 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) следует, что объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью 2 данного Кодекса и с учетом положений данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг признается передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

В статье 146 НК РФ определены объект обложения налогом на добавленную стоимость, а также операции, которые не признаются объектом налогообложения в целях главы 21 данного Кодекса. В частности, объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1).

Таким образом, имущество и реализация товаров (работ, услуг) являются самостоятельными объектами налогообложения, в отношении каждого законом предусмотрен определенный налог.

Исходя из прямого толкования статьи 3 Закона об оценочной деятельности, рыночная стоимость объекта оценки определяет наиболее вероятную цену, по которой данный объект может быть отчужден при его реализации.

Однако само по себе определение рыночной стоимости объекта недвижимого имущества в целях дальнейшей его эксплуатации собственником без реализации этого имущества не образует объект обложения налогом на добавленную стоимость. Такой объект налогообложения возникнет лишь при реализации этого имущества.

Тем самым, установление судом кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости (в целях исчисления налога на имущество организаций и без их реализации) в размере, равном его рыночной стоимости с учетом НДС, не является правомерным и на законе не основано.

Таким образом, судами допущено существенное нарушение норм материального права, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, что служит основанием для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Московского городского суда от 09.11.2018 г. о разъяснении решении суда взаимосвязано с решением Московского городского суда от 22.05.2018 г, поэтому также подлежит отмене.

На основании изложенного, Президиум Московского городского суда находит нужным отменить решение Московского городского суда от 22.05.2018 г, определение Московского городского суда от 09.11.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 26.09.2018 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 КАС РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Московского городского суда от 22.05.2018 г, определение Московского городского суда от 09.11.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 26.09.2018 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Председатель Президиума

Московского городского суда О.А. Егорова