Постановление Московского городского суда от 24 июня 2019 г. по делу N 4а-1402/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Хлебниковой Н.Н. в защиту Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 411 Мещанского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 382 Красносельского района г. Москвы, от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 411 Мещанского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 382 Красносельского района г. Москвы, от 16 октября 2017 года Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее также - ОАО "РЖД", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Определением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 августа 2018 года ОАО "РЖД" отказано в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

В настоящей жалобе защитник Общества Хлебникова Н.Н. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, поскольку событие административного правонарушения отсутствует.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении ОАО "РЖД" не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 400 000,00 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу 23 мая 2017 года постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 октября 2016 года N 4- 204/2016.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Признавая Общество виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на доказательства, имеющиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении; копию постановления заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 октября 2016 года N 4- 204/2016; копию решения судьи Дмитровского городского суда Московской области от 10 мая 2017 года.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено следующее.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 октября 2016 года N 4- 204/2016 ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности за нарушение требований ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей (л.д. 7-9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве от 17 марта 2017 года N 77055/17/272 434 в отношении ОАО "РЖД" возбуждено исполнительное производство N 20046/17/77055-ИП о взыскании в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области административного штрафа в размере 400 000,00 рублей (л.д. 49).

Решением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 10 мая 2017 года постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 октября 2016 года N 4- 204/2016 изменено, размер штрафа снижен до 150 000,00 (сто пятьдесят тысяч) рублей (л.д. 10-13, 24-25).

Указанное решение было получено ОАО "РЖД" 22 мая 2017 года, вступило в законную силу, с учетом положений ст.ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ 02 июня 2017 года. Установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок уплаты административного штрафа истекал 01 августа 2017 года.

Административный штраф в размере 150 000,00 рублей перечислен 31 июля 2017 года на расчетный счет N 40302810045251000079 ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства (л.д. 47).

То обстоятельство, что ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве перечислил вышеуказанную сумму на расчетный счет Комитета лесного хозяйства Московской области лишь 31 августа 2017 года в вину ОАО "РЖД" поставлено быть не может, поскольку обязанность по оплате штрафа была исполнена в сроки предусмотренные нормами КоАП РФ (л.д. 15).

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 411 Мещанского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 382 Красносельского района г. Москвы, от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ОАО "РЖД", подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Общества Хлебниковой Н.Н. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 411 Мещанского района г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 382 Красносельского района г. Москвы, от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова