Постановление Московского городского суда от 08 июля 2019 г. по делу N 4а-1835/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Касаткина С*** В*** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 232 района Чертаново Северное города Москвы от 19 апреля 2018 года и решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 232 района Чертаново Северное города Москвы от 19 апреля 2018 года Касаткин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 (один) год.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 октября 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Касаткина С.В. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Касаткин С.В, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на истечение срока давности привлечения его к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьей о назначении административного наказания; неверное определение судьей районного суда даты поступления материалов дела к мировому судье судебного участка N 232 района Чертаново Северное для рассмотрения по подсудности; протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы в присутствии Касаткина С.В. не составлялись; записи в протоколе об административном правонарушении о рассмотрении дела без его (Касаткина) участия и отсутствии замечаний им (Касаткиным) не вносились, от подписи процессуальных документов Касаткин С.В. не отказывался; о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, он (Касаткин) осведомлен не был; необоснованное рассмотрение дела без устного допроса инспектора ДПС П**** П.В, письменные объяснения которого являются недопустимым доказательством по делу; наличие служебной заинтересованности у сотрудников ГИБДД, составивших в отношении Касаткина С.В. материалы по настоящему делу об административном правонарушении; нарушение судебными инстанциями требований ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела; по делу имеются неустранимые сомнения, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его (Касаткина С.В.) пользу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ наступает за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи.

Основанием для привлечения Касаткина С.В. к ответственности на основании ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, послужили изложенные в составленном 03 января 2018 года старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Новгородской области протоколе N *** об административном правонарушении выводы о том, что 03 января 2018 года в 07 час. 05 мин. на 446 км+150 м Федеральной автодороги "Россия" Крестецкого района Новгородской области водитель Касаткин С.В, управляя транспортным средством "Фольксваген" государственный регистрационный знак ****, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, а именно при осуществлении обгона попутно движущегося транспортного средства, двигаясь с полосы, предназначенной для поворота налево, прямо через перекресток, совершил выезд с него в нарушение требований дорожной разметки 1.1 Приложения 2 к ПДД РФ на полосу, предназначенную для встречного движения, и проследовал по ней.

Учитывая, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Игринского района Удмуртской Республики от 22 июня 2017 года, вступившим в законную силу 11 июля 2017 года, Касаткин С.В. уже был привлечен к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ за выезд в нарушение ПДД РФ на полосу, предназначенную для встречного движения, его действия, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, квалифицированы мировым судьей по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Рассматривающий жалобу на постановление о назначении административного наказания судья Чертановского районного суда города Москвы с выводами мирового судьи и принятым им судебным постановлением согласился.

Между тем состоявшиеся по делу судебные акты нельзя признать законными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно ч. 5 ст. 4.5 названного Кодекса, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сформулирован правовой подход, согласно которому, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Касаткина С.В. дела об административном правонарушении, имели место 03 января 2018 года.

29 января 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Касаткина С.В. принято к производству исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Окуловского судебного района Новгородской области мировым судьей судебного участка N 15 Окуловского судебного района Новгородской области (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что Касаткиным С.В. было заявлено ходатайство о направлении дела для рассмотрения по месту жительства (л.д. 16).

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Окуловского судебного района Новгородской области мировым судьей судебного участка N 15 Окуловского судебного района Новгородской области от 26 февраля 2018 года данное ходатайство Касаткина С.В. удовлетворено, дело об административном правонарушении направлено мировому судье судебного участка N 232 судебного района Чертаново Северное города Москвы (л.д. 19-20).

Согласно почтовому конверту и отчету об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России (17546019803350) материалы дела в отношении Касаткина С.В. поступили мировому судье судебного участка N 232 судебного района Чертаново Северное города Москвы 12 марта 2018 года.

15 марта 2018 года определением мирового судьи судебного участка N 232 судебного района Чертаново Северное города Москвы дело об административном правонарушении в отношении Касаткина С.В. принято к производству и назначено судебное заседание (л.д. 22).

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении Касаткина С.В, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, начал исчисляться с 03 января 2018 года, приостанавливался с 26 февраля 2018 года до 12 марта 2018 года (на срок 14 дней) и истек 18 апреля 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка N 232 района Чертаново Северное города Москвы оглашена судьей 17 апреля 2018 года (л.д. 66).

Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2018 года (л.д. 67).

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 232 района Чертаново Северное г. Москвы от 19 апреля 2018 года вынесено по истечении срока давности привлечения Касаткина С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка при рассмотрении жалобы Касаткина С.В. судьей Чертановского районного суда города Москвы.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 232 района Чертаново Северное г. Москвы от 19 апреля 2018 года и решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 октября 2018 года, вынесенные в отношении Касаткина С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Касаткина С*** В*** удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 232 района Чертаново Северное города Москвы от 19 апреля 2018 года и решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Касаткина С*** В*** отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова