Постановление Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 4а-2142/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Аюшиева Ж.Б. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново Центральное города Москвы, от 09 апреля 2018 года и решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново Центральное города Москвы, от 09 апреля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" (далее - ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 19 декабря 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Гвоздкова С.В. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Общества Аюшиев Ж.Б. просит об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на необходимость применения положений ст.1.7 КоАП РФ, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N291 были внесены изменения в подп. "з" п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N1130 в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N244 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ ( в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности) установлена за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно подп."з" п.4 Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года N 1038, действовавшей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности ) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (л.д.185-192).

Должностными лицами Межрайонной ИФНС России N49 по г.Москве была проведена плановая выездная проверки в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" (место нахождение: г.Москва, ул. Красного Маяка, д.10, пом. I, ком. 5, подвал) на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных п.4 Положения о лицензировании, в период с 01 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения подп. "з" п.4 Положения о лицензировании по адресу г.Москва, ул. Красного Маяка, д.10, пом. I, ком. 5, подвал, выразившиеся в том, что в проверяемый период ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" осуществляло выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме ставок.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 07 декабря 2017 года.

25 декабря 2017 года должностным лицом Межрайонной ИФНС России N49 по г.Москве главным государственным налоговым инспектором в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" составлен протокол N49-7 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ в котором в вину Обществу вменялось нарушение подп. "з" п.4 Положения о лицензировании, выразившееся в несоблюдении лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (л.д.1,2).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 291 подп."з" п.4 Положения изложен в новой редакции, согласно которой лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в частности, соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона N 244-ФЗ (размещено на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 25 марта 2019 года).

Таким образом, обязанность по соблюдению лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" исключена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Сведения об исполнении постановления мирового судьи судебного участка N231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново Центральное города Москвы, от 09 апреля 2018 года о назначении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново Центральное города Москвы, от 09 апреля 2018 года и решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 19 декабря 2018 года, вынесенные в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Общества Аюшиева Ж.Б. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 229 района Чертаново Центральное города Москвы, от 09 апреля 2018 года и решение судьи Чертановского районного суда г орода Москвы от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова