Постановление Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 4а-2212/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Джураева Д.Х. на вступившие в законную силу постановление судьи Останскинкого районного суда города Москвы от 13 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Останскинкого районного суда города Москвы от 13 сентября 2018 года гражданин Кыргызской Республики Джураев Д.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 12 ноября 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Джураев Д.Х. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Джураев Д.Х. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством по делу; судом не принято во внимание наложение на Джураева Д.Х. УФССП России по Орловской области ограничения на выезд из Российской Федерации; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; дело рассмотрено с нарушением принципов ст. 24.1 и ст. 1.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12 сентября 2018 года в 13 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, пр-т Мира, д. 117 Б, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Останкинскому району г. Москвы был выявлен гражданин Кыргызской Республики Джураев Д.Х, прибывший в Российскую Федерацию 17.01.2018 в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (15.04.2018) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом инспектора ОМВД России по Останкинскому району г. Москвы ; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; письменными объяснениями Джураева Д.Х, отобранными у него на досудебной стадии производства по делу уполномоченным должностным лицом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Джураева Д.Х. в его совершении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие: события административного правонарушения; лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы протокол об административном правонарушении требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ соответствует: в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Довод жалобы о том, что на момент задержания Джураев Д.Х. законно находился на территории Российской Федерации, опровергается совокупностью приведенных выше доказательств.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), участником которого является Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 ст. 97 указанного Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Как усматривается из материалов дела, Джураев Д.Х. въехал на территорию Российской Федерации 17.01.2018, указав цель въезда - работа, срок пребывания при въезде был установлен 90 суток, т.е. до 15.04.2018.

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ Джураев Д.Х. состоял в трудовых отношениях с ИП *** Н.Э, трудовой договор с которой был заключен 21.03.2017, сведения о сроке его действия отсутствуют. Иных сведений об осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации на момент выявления Джураева Д.Х. в справке АС ЦБДУИГ не имеется.

Указанный довод являлся также предметом проверки судьи Московского городского суда и был обоснованно отклонен по мотивам, изложенным в обжалуемом решении. Представленная заявителем при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина в место пребывания с 07.03.2018 сроком до 14.01.2019, согласно которой принимающей стороной является ООО "***", получила надлежащую оценку судьи Московского городского суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с приведенной оценкой доказательств по делу не имеется. Иных допустимых доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, заявителем ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни при подаче жалобы на вступившие в законную силу судебные акты не представлено.

Ссылка в жалобе на вынесение судебным приставом-исполнителем в отношении Джураева Д.Х. 24.08.2018 и 14.03.2019 постановлений о временном ограничении на выезд должника из РФ на 6 месяцев, соответственно, с 24.08.2018 до 24.02.2019 и с 14.03.2019 до 14.09.2019, не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку указанное обстоятельство не препятствовало Джураеву Д.Х. исполнить надлежащим образом требования, предусмотренные действующим миграционным законодательством.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Джураеву Д.Х. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены. Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Джураеву Д.Х. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется. Н азначение Джураеву Д.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Джураев Д.Х. длительное время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имел, трудовую деятельность в установленном законом порядке не осуществлял, сведения об источниках дохода в материалах дела отсутствуют.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Джураева Д.Х. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Останскинкого районного суда города Москвы от 13 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 12 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Джураева Д.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Джураева Д.Х. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова