Постановление Московского городского суда от 24 июля 2019 г. по делу N 4а-3036/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Абдуллаева Э.С. в защиту Замановой Р. на вступившие в законную силу постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года гражданка Республики Грузия Заманова Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельно выезда.

Определением судьи Московского городского суда от 12 апреля 2019 года в удовлетворении ходатайства защитника Абдуллаева Э.С. о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21 июня 2018 года отказано.

В настоящей жалобе защитник Абдуллаев Э.С. просит об изменении постановления судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года путем исключения из него указания на назначение Замановой Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что Заманова Р. состоит в браке с гражданином Российской Федерации И.м Н.М.оглы, с которым они имеют общих детей -.., 09.11.2012 года рождения,.., 07.11.2014 года рождения и.., 05.05.2017 года рождения, также являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право Замановой Р. на личную и семейную жизнь;

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 21 июня 2018 года в 08 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Косинская, д. 1А, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Косино-Ухтомский г. Москвы была выявлена гражданка Республики Грузия Заманова Р, прибывшая в Российскую Федерацию 10 февраля 2017 года по визе, которая по истечении установленного срока пребывания (16 апреля 2017 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Замановой Р. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом ст. УУП ОМВД России по району Косино-Ухтомский г. Москвы ; письменными объяснениями Замановой Р.; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России, иными материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Замановой Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Замановой Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для освобождения Замановой Р. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем обжалуемый судебный акт подлежат изменению в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из содержания настоящей жалобы и приложенных к ней документов следует, что Заманова Р. со 02 ноября 2016 года состоит в браке с И. Н.М.оглы, который с 01 февраля 2019 года является гражданином Российской Федерации (решение УМВД по Тульской области от 01.02.2019 N 00236).

У И. Н.М.оглы и Замановой Р. имеются общие дети -.., 09.11.2012 года рождения,.., 07.11.2014 года рождения, и.., 05.05.2017 года рождения, которые на основании решения УМВД России по Тульской области от 01 февраля 2019 года N 90236 также являются гражданами Российской Федерации.

Исмаилов Н.М.оглы и несовершеннолетние И.И.Н, И.М.Н. и И... А.Н. зарегистрированы по месту жительства по адресу:...

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Замановой Р. на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение Замановой Р. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Замановой Р. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Замановой Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника Абдуллаева Э.С. - удовлетворить.

постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Грузия Замановой Р. изменить: исключить из него указание на назначение Замановой Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2018 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова