Постановление Московского городского суда от 29 июля 2019 г. по делу N 4а-4733/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ПСК" Сабанина Р.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 316 Алексеевского района города Москвы от 15 февраля 2019 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 316 Алексеевского района города Москвы от 15 февраля 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "ПСК" (далее - ООО "ПСК", Общество) Сабанин Р.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 апреля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Сабанина Р.Л. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Сабанин Р.Л, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ссылается на то, что отчётность по форме СЗВ-М была направлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной подписи в соответствии с п. 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996

N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года N 83п утверждена форма СЗВ-М

"Сведения о застрахованных лицах".

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО "ПСК" (юридический адрес: г. Москва, ул.... ) Сабаниным Р.Л. за отчётный период - июнь 2018 года не представлены в Государственное учреждение - Главное управление ПФР РФ N 6 по г. Москве и Московской области в предусмотренный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" срок - до 16 июля 2018 года оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования - отчётность формы СЗВ-М. Такие сведения о застрахованных лицах представлены только 20 июля 2018 года.

Указанные действия (бездействие) генерального директора Общества Сабанина Р.Л. квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения Сабаниным Р.Л. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; решением о привлечении страхователя (ООО "ПСК") к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с отметкой о принятии по электронной почте; скриншотом реестра документов; выпиской из ЕГРЮЛ; другими доказательствами.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях генерального директора Общества Сабанина Р.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьёй и судьёй районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Сабанина Р.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку отчётность по форме СЗВ-М была направлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа в установленный срок, является несостоятельным.

Согласно п. 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н (далее - Инструкция) страхователи представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу п. 24 названной Инструкции страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии с п. 29 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр.

Инструкцией установлено, что в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждённая оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (абз. 2 п. 32 Инструкции)

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приёма указанных сведений в форме электронного документа (абз. 3 п. 32 Инструкции).

Таким образом, при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанная обязанность считается выполненной в случае фактического подтверждения органом приёма таких сведений путём направления в адрес страхователя соответствующего подтверждения в форме электронного документа.

В данном случае, генеральный директор Общества Сабанин Р.Л, отвечающий за деятельность организации, направляя индивидуальные сведения в электронной форме 12 июля 2018 года в территориальный орган Пенсионного фонда Российской, был обязан проявить необходимую внимательность и должную осмотрительность и убедится в том, что отчётность по форме СЗВ-М, направленная в форме электронного документа, была фактически предоставлена территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, как того требуют положения вышеназванной Инструкции, однако данную обязанность Сабанин Р.Л. не выполнил, в установленный срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования (отчётность по форме СЗВ-М), в ГУ - Главное управление ПФР РФ N 6 по г. Москве и Московской области не представил.

При этом акт технической экспертизы, приобщённый к материалам дела (л.д. 12), не опровергает вывод судебных инстанций о виновности генерального директора Общества Сабанина Р.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку не свидетельствует о том, что обязанность по направлению отчетности по форме СЗВ-М в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации была исполнена Сабаниным Р.Л. в установленный срок. Напротив, из представленного скриншота страницы, содержащей сведения об отчёте о застрахованных лицах (л.д. 11,12), усматривается, что страхователь с 12 июля 2018 года до 16 июля 2018 года не имел сведений о приёме территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации отчётности по форме СЗВ-М, направленной в форме электронного документа; в разделе активность статус завершения документа указан как "не завершён", то есть отправка не была подтверждена на странице ни оператором электронного документооборота, ни территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у генерального директора Общества Сабанина Р.Л. отсутствовали основания полагать, что обязанность по представлению индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации была исполнена им надлежащим образом.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Сабанина Р.Л. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и виновности Сабанина Р.Л. в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Сабанина Р.Л, не усматривается.

При назначении наказания мировым судьёй учтены характер совершённого Сабаниным Р.Л. административного правонарушения. Административное наказание в виде предупреждения назначено Сабанину Р.Л. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Сабанина Р.Л. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 316 Алексеевского района города Москвы от 15 февраля 2019 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ПСК" Сабанина Р.Л. оставить без изменения, жалобу Сабанина Р.Л. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова